Читать книгу - "В поисках средств к существованию - Карл Поланьи"

Обещают народу пшеницы раздать по полсотни медимнов на брата,

Но всего только раз ячменя дали вам по пяточку медимнов недавно,

Да и то гражданин в чужеземцы попасть рисковал за отмеренный гарнец[212].

Один из присутствующих на пиру в «Пире мудрецов» Афинея говорит: «Нас не соблазнит ячменный хлеб – завален город булками пшеничными»[213]. Хотя пшеница считалась основой рациона граждан, этот злак составлял не более одной десятой местного урожая – такого объема могло хватить только на то, чтобы прокормить 8000 или 9000 человек. Таким образом, для Аттики импорт в целом означал импорт пшеницы. Бо́льшая часть рабов питалась ячменем, выращенным в Аттике, в то время как граждане практически полностью зависели от импорта[214]. По словам Наума Ясного, «в классический период в международной торговле зерном доминировала исключительно пшеница, и она практически вытеснила все другие зерновые»[215].

Подтверждение такого положения дел можно найти в речах Демосфена. В своей «Речи против Лептина» он отмечает, что в 338 г. до н. э. из Понта было ввезено 400 000 медимнов хлеба, и «этот хлеб равен примерно всему остальному, который ввозится к нам из других портов»[216]. Далее он добавляет, что в этой цифре «каждый может удостовериться по ведомости ситофилаков», то есть инспекторов эмпория. Таким образом, общий объем ввозимой пшеницы в тот год составлял 800 000 медимнов. Российский филолог А. Коцевалов утверждал, что цифра 400 000 относится только к поставкам из Пантикапея, «домашнего порта», без учета поставок из Феодосии, откуда были ввезены такие же объемы пшеницы[217]. Если принять за основу эти цифры, то можно считать, что общий объем ввозимого зерна составлял 1 600 000 медимнов. Если добавить к этому 400 000 медимнов, то есть объем местного урожая зерновых, то мы получим, что общий объем имевшегося в наличии зерна составлял приблизительно 2 800 000 медимнов. Эта величина намного превышает традиционные представления о нормах потребления. Кстати, при таком подсчете увеличивается соотношение ввозимого и местного зерна – теперь оно составляет 6 к 1.

Нет необходимости далее обсуждать этот вопрос. Сегодня всеми признается тот факт, что одним из важнейших аспектов внешней политики Афин было обеспечение полиса достаточным количеством зерна. Гранди прямо заявляет, что афинская внешняя политика была продовольственной политикой[218]. Аналогичного мнения придерживается и Г. Глотц[219]. А. Франкотт, который и сегодня является главным авторитетом в этой области, утверждал, что важнейшим экономическим вопросом для греков был вопрос о хлебе[220].

Главный вопрос состоит в том, каким образом приобреталось это зерно. В какой степени ценовое стимулирование давало возможность Аттике обеспечить себя достаточным количеством хлеба? Или же на самом деле закупки производились исключительно через дипломатические, гражданские и военные каналы?

Когда думаешь о странах, продовольствие которых зависело главным образом от ввозимых продуктов, на ум приходят античные города-государства Афины и Рим, а также Великобритания в период после 1770 г. В каждом из этих случаев – которые, разумеется, весьма различны вследствие разных обстоятельств, – такое положение дел приводило к серьезным последствиям.

Англия – страна свободной торговли – представляет собой классический пример экономики, которая обеспечивала себя органическим сырьем только за счет мирового рынка. По сути, после 1846 г. она принесла в жертву собственное сельское хозяйство во имя теории сравнительных издержек. Наверное, в течение полувека богатство и могущество Англии еще могло продолжать оправдывать ее отречение от самодостаточности. Однако с началом Первой мировой войны стало очевидно, что успешное функционирование мирового рынка само оказалось в зависимости от Великобритании, которая взяла под финансовый, военный и политический контроль всю организацию мировой торговли. Утратив этот контроль, Британия столкнулась с коварным механизмом нерегулируемого мирового рынка. Соответственно, теперь она сама стремилась освободиться от такой зависимости, для чего использовала долгосрочные договоренности и иные инструменты административно регулируемой торговли.

Римская империя пошла по иному пути. Вместо того, чтобы полностью полагаться на «мировой рынок зерна», который к концу IV века до н. э. сформировался в районе Средиземноморья, Рим сознательно уничтожил этот рынок и взял под свой непосредственный контроль территории, которые являлись главными производителями зерна. Первой, в III веке до н. э., была завоевана Сицилия, которая на протяжении всей римской истории оставалась для Рима неким «зернохранилищем». В 6 г. римский император заявил, что считает своей обязанностью обеспечивать Рим продуктами питания. Чтобы выполнить свое обещание, он ввел натуральный оброк в провинциях. По словам Иосифа Флавия, Египет отправил достаточное количество зерна, чтобы кормить Рим в течение 4 месяцев, а благодаря поставкам из Африки Рим был обеспечен зерном в течение 8 месяцев[221]. По всей вероятности, это составляло 2 900 000 и 5 800 000 модий соответственно[222]. В обязанности императора входило не только продовольственное снабжение жителей Рима – он, кроме того, должен был обеспечивать питанием армию и весь императорский двор. В связи с этим в процессе торговли начали использоваться административные методы регулирования:

Приходится признать… что основным потребителем была императорская annona[223] и что большинство купцов, являвшихся одновременно владельцами и судов, и товарных складов, работали на императора, то есть на население Рима и армию… Императорская annona, бесспорно, была главным движителем межпровинциальной торговли: она в огромном количестве закупала и осуществляла перевозки зерна, масла, вина, мяса, рыбы, древесины, кож, металлов и тканей для нужд армейских частей, расположенных на Рейне, Дунае и Евфрате, а многими из этих товаров она снабжала еще и столицу[224].

Афинам так никогда и не довелось достичь имперского величия Рима. В течение памятных 50 лет там успешно сохранялась талассократия[225], благодаря чему государство непосредственно устанавливало морские маршруты, а также посредством целенаправленных политических мер контролировало источники поставок продовольствия в восточных морях. После того как Афины утратили свое стратегическое влияние, обеспечение города продовольствием поддерживалось благодаря принятию комплекса административных мер. По сути, эти меры вполне подходили для того, чтобы воспользоваться рыночными элементами, которые, благодаря контактам с прибрежными странами, проникали в хлеботорговлю эллинов. При этом поставки зерна в Аттику не подпадали под контроль этих прибрежных государств.

II. Управление торговлей

Начнем с самого начала.

Эмбарго, введенное Солоном на экспорт зерна, является первым примером государственного вмешательства в поставки зерна. Далее этот вопрос принадлежал исключительно области государственной политики.

Собрание афинского Совета, которое проводилось один раз в пританию – то есть один раз в 35 дней, – называлось «верховным» собранием. По словам Аристотеля, на этом собрании полагалось «производить проверку избрания властей – находит ли народ их распоряжения правильными – затем обсуждать вопросы относительно продовольствия и защиты страны» (выделено мной. – К. П.)[226].

Продовольствие, защита страны и проверка эффективности работы властей – вот те три главных вопроса,