Читать книгу - "ЯЛТА-1945: Вызовы современности. Ялтинско-Потсдамская система международных отношений и вызовы современности - Е. А. Бондарева"

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в целях развития уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей»[185].

Очевидная несовместимость этих целей, прописанных в Уставе ООН, ратифицированном подавляющим большинством из 193 стран-членов, с установкой на полное подчинение деятельности организации американским интересам фактически приведет к тому, что рано или поздно ООН действительно разделит судьбу Лиги Наций.

ООН во внешнеполитических приоритетах администрации Д. Трампа в 2017–2021 гг.

Рекомендации фонда «Наследие» в отношении ООН возникли не на пустом месте, а явились логическим следствием подхода и практических шагов, которые были предприняты США во время первого срока президентства Д. Трампа в 2017–2021 гг. В рамках провозглашенной в 2017 г. Д. Трампом «коммерческой дипломатии», которую также назвали «долларовой дипломатией»[186], его администрация взяла курс, во-первых, на выход из состава подведомственных ООН организаций, а во-вторых, на сокращение финансирования ряда организаций, деятельность которых в наибольшей степени шла вразрез с интересами США – по крайней мере, в понимании администрации Трампа. Первой жертвой долларовой дипломатии в апреле 2017 г. стал Фонд ООН в области народонаселения, финансирование деятельности которого было полностью прекращено из-за его программы поддержки абортов и принудительной стерилизации. А в октябре 2017 г. Государственный департамент информировал Генерального секретаря ЮНЕСКО, что с 1 января 2019 г. США выйдут из этой организации, сохранив за собой статус страны-наблюдателя[187].

В декабре 2017 г. США вышли из Глобального договора (программа ООН) по миграции, мотивировав это тем, что его положения ущемляют национальный суверенитет США. В июне 2018 г. США покинули Совет ООН по правам человека, громко «хлопнув дверью» за его постоянную критику Израиля[188], а в конце августа того же года объявили о полном прекращении финансирования Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ. Это позволило США на тот момент «сэкономить» 200 млн долларов, в результате чего без финансовой поддержки остались порядка 5,4 млн палестинцев[189].

Спустя год, в сентябре 2019 г., Д. Трамп во время работы 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН провел встречу глав и представителей делегаций, прибывших в Нью-Йорк, посвященную проблеме религиозных свобод в мире, на которой заявил: «Соединенные Штаты основаны на принципе, что наши права исходят не от правительства; они исходят от Бога. Эта бессмертная истина провозглашена в нашей Декларации независимости и закреплена в Первой поправке к Биллю о правах в американской Конституции. Отцы-основатели Америки понимали, что нет права более фундаментального для мирного, процветающего и добродетельного общества, чем право следовать своим религиозным убеждениям»[190].

В общей сложности в 2017–2020 гг. США сократили свое финансирование ООН и подведомственных ей организаций на сумму в 1,3 млрд долларов[191]. Впоследствии при администрации Дж. Байдена (2021–2025) США восстановили свое членство в этих организациях и их финансирование.

Последней, неоконченной, инициативой первой администрации Д. Трампа было решение о выходе США из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которое так и не было реализовано в тот период. Тогда же было положено начало кампании о признании вируса КОВИД-19 как имеющего искусственное происхождение, предположительно, по американской версии, созданного в 2019 г. в одной из биолабораторий КНР.

«С места в карьер»: наезд на штаб-квартиру ООН

Буквально в первый же день «второго пришествия» Д. Трампа в Белый дом, 20 января 2025 г., среди 36 подписанных им президентских указов заметное место заняли документы, имеющие прямое или косвенное отношение к деятельности ООН и подведомственных ей организаций. Эти указы в демонстративной форме отменяли все указы, подписанные Дж. Байденом, между правлением Трампа 1.0 и Трампа 2.0. В качестве каламбура можно сказать, что Трамп 2.0 отменил указы Байдена, отменившего четыре года назад в свою очередь указы Трампа 1.0. И одним из самых первых был подписан указ об «окончательном» выходе США из ВОЗ. В нем подчеркивалось, что «Соединенные Штаты объявили о своем выходе из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в 2020 г. в связи с ненадлежащим реагированием организации на возникшую в Ухане (Китай) пандемию COVID-19 и на другие глобальные кризисы в области здравоохранения, а также ее беспомощностью в вопросе проведения неотложных реформ и неспособностью продемонстрировать независимость от неоправданного политического влияния государств-членов ВОЗ. Кроме того, ВОЗ продолжает требовать от Соединенных Штатов несправедливо обременительных выплат, далеко не соразмерных начисленным платежам других стран. При этом Китай с населением 1,4 миллиарда человек, что на 300 % больше населения Соединенных Штатов, вносит в ВОЗ почти на 90 % меньше»[192]. Во исполнение указа о выходе из ВОЗ США полностью прекращают финансирование этой организации, а также будут добиваться возврата всех переданных в распоряжение ВОЗ американских активов и ресурсов. Указом также предусмотрен коренной пересмотр глобальной стратегии США в вопросе обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения, принятой в апреле 2024 г. администрацией Дж. Байдена[193]. Основная цель этого пересмотра сводится к тому, что в перспективе США должны заменить ВОЗ в разработке и реализации стратегии обеспечения глобальной безопасности в сфере здравоохранения.

Параллельно США вышли из Парижского соглашения в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Причем соответствующему указу Д. Трампа была придана программная направленность. В области международных соглашений, связанных с качеством окружающей среды, политика США будет «заключаться в том, чтобы ставить интересы Соединенных Штатов и американского народа на первое место при разработке и обсуждении любых международных соглашений, которые могут задушить американскую экономику или нанести ей ущерб. Эти соглашения не должны чрезмерно или несправедливо обременять Соединенные Штаты»[194]. Иными словами, приоритетом США в области климатической повестки как в национальных, так и глобальных масштабах становится повышение эффективности американской экономики.

Главный указ Д. Трампа, напрямую затрагивающий членство США в ООН, был подписан 4 февраля 2025 г. Согласно ему, США вышли из Совета ООН по правам человека и полностью прекратили финансирование Ближневосточного агентства ООН для помощи беженцам и организации работ. Это агентство в настоящее время оказывает гуманитарную помощь 1,9 млн беженцев на территории Израиля и продовольственную помощь 1,2 млн палестинцев в секторе Газа. Выход из этих агентств ООН и прекращение их финансирования Д. Трамп связал с тем, что они «отошли от целей предотвращения будущих глобальных конфликтов и обеспечения международного мира и безопасности и вместо этого действуют вопреки интересам Соединенных Штатов, нападая на [их] союзников и пропагандируя антисемитизм»[195].

Самая важная часть документа гласила, что «в течение 180 дней с даты настоящего указа Государственный секретарь, в консультации с послом США в ООН, должен провести