Читать книгу - "Новая география инноваций. Глобальная борьба за прорывные технологии - Мехран Гул"

КНР – от Мао Цзэдуна до Си Цзиньпина. Особую симпатию он испытывал к Дэн Сяопину, называя его самым впечатляющим государственным деятелем, с которым ему довелось встретиться, и считал, что без него КНР ждала бы судьба бывшего Советского Союза. Если сначала Ли относился к китайским корням своей страны сдержанно, то позже стал открыто их принимать, отмечая, что между Китаем и Сингапуром «очень особые отношения» и добавляя: «Мы отличаемся друг от друга так же, как новозеландцы и австралийцы отличаются от британцев».

Китайские компании получили преимущества, выйдя на рынок Сингапура, но и сингапурские фирмы немало выиграли от присутствия в Китае[228]. Temasek и GIC инвестировали значительные суммы в десятки китайских компаний, таких как Alibaba, Tencent и BYD. По информации Министерства иностранных дел Сингапура, Китай стал крупнейшим торговым партнером Сингапура, а сам Сингапур – крупнейшим иностранным инвестором в Китае[229]. В 2024 году, во время визита премьер-министра Сингапура Ли Сяньлуна в Пекин, две страны объявили о переходе к новому уровню отношений – от «всестороннего кооперативного партнерства, развивающегося в ногу со временем» к гораздо более динамично звучащему «всестороннему высококачественному партнерству, ориентированному на будущее».

5

Сингапур добился значительных успехов в создании среды, благоприятной для стартапов, а еще больше – в том, чтобы стать привлекательным местом для зарубежных технологических компаний. Однако когда речь идет о наглядных примерах передового опыта внедрения новых технологий, Сингапур выделяется не столько частными компаниями, сколько своим государственным сектором. Город-государство часто рассматривается как образец того, как государство может использовать новые технологии для повышения эффективности внутренних процессов и предоставления общественных услуг. Сингапур регулярно занимает первые места в рейтинге «умных городов» Международного института управленческого развития (IDM), который оценивает, насколько эффективно города внедряют технологии в городскую инфраструктуру.

В большинстве стран внедрение новых технологий государственными органами ограничивается переводом рутинных административных процедур в электронный вид – так называемым электронным правительством. На практике это означает возможность, например, подавать важные документы онлайн или оплачивать государственные услуги, такие как транспорт и коммунальные счета, через мобильные сервисы. Подобные меры, как правило, рассматриваются скорее как частичные, фрагментарные улучшения, чем как качественный скачок в деятельности правительства. На устаревшие процессы просто накладывают цифровую оболочку, а «под капотом» все остается по-старому, без фундаментального переосмысления того, как эти задачи можно было бы выполнять эффективнее или вовсе устранить с помощью технологий. Кроме того, такие разрозненные проекты обычно реализуются в разных ведомствах: где-то появляется приложение, где-то – система автоматизации, но все это не складывается в единую, централизованно координируемую систему.

В Сингапуре к бизнесу относятся очень серьезно, но он все же играет скорее вспомогательную роль по сравнению с главной миссией города-государства – быть лабораторией эффективного государственного управления, всегда опережая других в определении того, каким должен быть современный город, своего рода воплощенная «Новая Атлантида». Здесь внедрение новых технологий осуществляется по комплексному принципу на уровне всего государства. В традициях «государства развития», активно направляющего социальные перемены и не стесняющегося глубоко вмешиваться в жизнь граждан, «доброжелательный большой брат» не оставляет модернизацию технологической базы общества на волю случая, считая технологическое обновление столь же важной задачей, как экономика или управление, и поэтому рассматривает это как законное и необходимое направление для прямого государственного вмешательства. Это означает все: от датчиков на улицах для мониторинга и управления трафиком в реальном времени до использования дронов для обследования районов с эпидемиями, от почти полного перевода взаимодействия с гражданами в онлайн до установки датчиков движения в социальном жилье для контроля состояния здоровья пожилых.

Стратегическую основу составляет инициатива «Умная нация», запущенная в 2014 году с целью «создать для сингапурцев более качественную, осмысленную и полноценную жизнь с помощью технологий»[230]. План, обновленный в 2024 году, предусматривает амбициозную цифровую трансформацию страны по трем направлениям: цифровое государство, цифровая экономика и цифровое общество. Это последняя из серии государственных программ, которые берут начало в 1980-х годах с первой национальной программы компьютеризации, нацеленной на быстрое внедрение новых технологий в работу госаппарата. Инициатива координируется централизованно – непосредственно под руководством аппарата премьер-министра – через объединяющую структуру Группа «Умная нация и цифровое правительство», в которую входят основные цифровые подразделения страны. Главные из них – Управление по вопросам умной нации и цифрового правительства, отвечающее за стратегическое планирование, и Агентство государственных технологий (GovTech) – исполнительное подразделение, своего рода Google внутри правительства, куда стремятся попасть лучшие технические специалисты Сингапура[231].

Параллель с Google здесь не случайна. GovTech функционирует совсем не как обычное государственное учреждение: его культура ближе к стартапу, а офис – с настольным футболом, большими ЖК-экранами и прочими современными деталями – полностью соответствует этому образу. В отличие от большинства стран, которые обычно поручают такие задачи внешним подрядчикам, Сингапур последовательно развивает собственные технические компетенции внутри агентства, где работает более тысячи разработчиков[232]. Поэтому, оценивая самые интересные технологические тренды в Сингапуре, важно обращать внимание не только на деятельность стартапов или крупных международных корпораций, работающих в стране, но и на проекты GovTech.

GovTech играет ключевую роль в реализации стратегических национальных проектов, которые лежат в основе инициативы «Умная нация». Самый известный из них – Singpass, национальная цифровая система идентификации, позволяющая гражданам получать доступ к более чем 2000 услуг 700 государственных и частных организаций. Через приложение доступны 94 % всех государственных сервисов – от подачи налоговой декларации и оформления паспорта до получения водительских прав, записи к врачу, оформления кредита и даже подачи заявки на социальное жилье. Более 4,5 млн человек, или 97 % всех, кто имеет право, пользуются Singpass, что делает ее одной из самых массовых цифровых идентификационных систем в мире. Среди других стратегических проектов – Платформа сенсоров «Умная нация», общенациональная сеть датчиков, которая внедряет интернет вещей в городские сервисы и позволяет отслеживать все: от утечек воды и качества воздуха до количества осадков и даже случаев возможного утопления в городских бассейнах.

GovTech также управляет платформой открытых данных data.gov.sg, где размещено более 5600 наборов данных от 71 государственного агентства – от экологического мониторинга и информации о дорожном движении в реальном времени до аналитики рынка недвижимости. Эти данные доступны всем желающим, которые могут использовать их для создания собственных сервисов – например, разрабатывать приложения на основе государственных геопространственных данных. Помимо собственных проектов, GovTech активно сотрудничает с другими государственными структурами и частными компаниями, крупнейший совместный проект – Virtual Singapore, трехмерная цифровая модель города-государства, первый цифровой двойник целой страны. Эта 3D-модель, построенная на основе актуальных топографических данных, используется для планирования – например, чтобы смоделировать, как строительство новых дорог и мостов повлияет на транспортные потоки, или чтобы виртуально оценить влияние новых районов на окружающую среду до начала строительства. Даже обычные граждане могут использовать этот инструмент, например, чтобы узнать, сколько солнечного света будет в их будущей квартире, прежде чем принять