Читать книгу - "История Австралии - Ким Владимирович Малаховский"

лейбористской партии штата. Только индивидуальные члены местного отделения имеют право занимать административные или выборные партийные должности. В городах конференции местных отделений лейбористских партий штатов созываются обычно ежемесячно, а в сельских районах из-за больших расстояний несколько реже. В любом случае конференции местных отделений созываются несколько раз в год, в то время как местные организации Либеральной партии собираются раз в год.

Электорат штата выбирает также и лейбористскую парламентскую фракцию, официально называющуюся парламентской лейбористской партией штата.

На ежегодных партийных конференциях штата обсуждаются политические, организационные вопросы, выбирается исполнительный комитет партии штата сроком на один год. В состав исполкома входит не менее двух полностью освобожденных представителей, оплачиваемых из партийной кассы. Исполнительный комитет руководит партией штата, осуществляет контроль за деятельностью отделений. Подчинен он только партийной конференции, которая во всех штатах является высшим партийным органом, но в действительности многие важные вопросы решают исполкомы, а вернее, секретари исполкомов.

Партийная конференция штата и исполком контролируют отбор кандидатов в парламент штата или федеральный парламент.

Наряду с местными партийными организациями действуют также женские лейбористские организационные комитеты, имеющие исполком на федеральном уровне и созывающие свою конференцию, а также молодежные лейбористские лиги. Они играют некоторую роль в привлечении голосов избирателей во время предвыборных кампаний, но реального воздействия на партийную политику и решение внутрипартийных вопросов эти организации не оказывают.

Федеральная Австралийская лейбористская партия, с одной стороны, объединяет профсоюзы (присоединенные к ней на правах коллективных членов), руководствующиеся своими особыми правилами и проводящие свою политическую линию, а с другой — партии штатов на основе принципа равного представительства штатов. На Всеавстралийской конференции АЛП, являющейся высшим партийным органом, каждый штат представляют семь кандидатов (один из них — лидер парламентской фракции штата или его заместитель). До 1951 г. Всеавстралийская конференция созывалась один раз в три года, а потом один раз в два года. После 1961 г. в работе конференции АЛП стали принимать участие еще 4 лидера федеральной парламентской лейбористской партии и один делегат от Северной территории, которые с того же времени входят в состав федерального исполкома (каждый штат в нем представлен двумя делегатами).

Федеральному исполнительному комитету принадлежит высшая партийная власть в периоды между конференциями Австралийской лейбористской партии, которой он подчиняется. Но федеральный исполком, находясь в значительной мере под влиянием парламентской фракции, является орудием в руках парламентских лейбористских лидеров.

Следует отметить, что до 1963 г. АЛП не имела даже постоянного штата сотрудников или советников на федеральном уровне. В 1967 г., после того как лидером оппозиции стал Г. Уитлем, в составе парламентской фракции был сформирован так называемый теневой кабинет, который возглавил Уитлем. Его заместителем был избран Л. Барнард. Теневой кабинет, после прихода к власти партии превращающийся в ядро правительства, призван привлекать к работе в правительстве других членов парламентской фракции, но вместе с тем прочно сохранять за собой ведущее положение в правительстве. Несмотря на то что парламентская фракция должна лишь определять повседневную тактику в парламенте и «использовать все возможные средства для осуществления партийной платформы и решений конференции», она фактически является руководителем всей лейбористской партии, что объясняется прочными позициями лейбористов-парламентариев в федеральном исполкоме, а также их постоянной деятельностью на высшем политическом уровне. Парламентская фракция — оплот правого крыла партии и фактор давления на левые низовые организации — ревизует основные цели партии, провозглашенные в программных документах.

Программа, утверждаемая Всеавстралийской конференцией, остается чисто партийным документом. Парламентская фракция и федеральный исполком разрабатывают предвыборную программу, рассчитанную на привлечение как можно более широкого круга избирателей. Этот документ, значительно менее «революционный», чем программа партии, подготавливается лидером партии, хотя формально его утверждает исполком. Предвыборная программа становится основой государственной деятельности будущего лейбористского правительства. Важное место в функционировании механизма Австралийской лейбористской партии на федеральном уровне принадлежит Австралийскому совету профсоюзов, который наряду с федеральным исполкомом и парламентской фракцией оказывает влияние на формирование партийной политики.

Лейбористская партия, находясь в оппозиции, все время вела упорную борьбу за власть с правящей либерально-аграрной коалицией. Особенно ожесточенным нападкам лейбористов подвергалась внутренняя политика правительства. В 1958 г. АЛП в своей предвыборной программе сконцентрировала внимание на проблеме повышения благосостояния австралийского народа, выдвинув лозунг: «Лейбористы ставят семью на первое место». АЛП обещала в случае прихода к власти незамедлительно увеличить размеры пенсий, пособий на детей и вообще расходы на социальные нужды, а также способствовать оживлению экономики.

В своей предвыборной программе в 1961 г. лейбористы провозгласили отказ от проведения национализации. «У лейбористов, — сказал лидер АЛП А. Коуэлл, — нет намерения национализировать банки, социализировать медицину или делать что-либо подобное». В программе содержалось требование внести изменения в конституцию: предоставить федеральному правительству полномочия по делам аборигенов и упорядочить торговлю.

В последующие годы в предвыборных программах лейбористов вопросы внутренней политики трактовались примерно в таком же духе. До 1965 г. сохранялось требование «белой Австралии». Но и после официального исключения его из программных документов взгляды лейбористов, по существу, не изменились. А. Коуэлл, выступая по случаю своего 75-летия, заявил: «По дипломатическим соображениям лозунг «белой Австралии» был изъят из политики Австралийской лейбористской партии, но никто не может изъять его из сердец австралийцев».

В решении внутригосударственных проблем у лейбористской партии не было определенной линии. Отсутствовали ясность и последовательность в подходе к внешнеполитическим вопросам. Лейбористская партия не протестовала против участия Австралии в военных блоках, не требовала вывода войск из Вьетнама. Так, во время выборов в сенат в 1967 г. новый лидер лейбористов, Г. Уитлем, делал акцент не на выводе войск из Вьетнама, а на проведении переговоров или по крайней мере постепенной деэскалации.

Одновременно руководство АЛП выступало за незыблемость союза с США, за сохранение американских военных баз на австралийской территории. Позиция лейбористов по таким вопросам, как присоединение Австралии к договорам о нераспространении ядерного оружия, о запрещении его испытаний в трех сферах, об отзыве австралийских войск из Малайзии и Сингапура, не отличалась твердостью и определенностью.

Экономическая программа Австралийской лейбористской партии также была расплывчата и содержала ряд демагогических положений о распространении кооперативной собственности, ограничении прибылей и т. п. Следует сказать, что откровенный антикоммунизм определял как внутреннюю, так и внешнюю политику лейбористов.

В 1955—1958 гг. в Австралийской лейбористской партии произошел раскол. В 1955 г. была сформирована Антикоммунистическая партия Виктории. В 1957 г. отколовшиеся группировки в разных штатах объединились в Демократическую лейбористскую партию (ДЛП), которая, несмотря на свое название, является махрово-реакционной организацией. В ДЛП входят исключенные из лейбористской партии или вышедшие из нее представители крайне правого крыла лейборизма, в подавляющем большинстве тесно связанные с реакционными католическими кругами.