Читать книгу - "История Австралии - Ким Владимирович Малаховский"

ослабли, но, напротив, усилились. В 1941 г. были образованы самостоятельное федеральное ведомство по колониальным делам — министерство внешних территорий, а также исследовательский директорат, подчинявшийся премьер-министру и главнокомандующему австралийской армией. В задачу директората входила разработка планов послевоенного управления Папуа и Новой Гвинеей.

Лейбористское правительство, находившееся в период войны у власти, предпринимало все меры для сохранения подвластных территорий, но в то же время старалось показать, что руководствуется альтруистской «заботой о благе и развитии туземных народов». Поэтому, представляя в июне 1945 г. на рассмотрение австралийского парламента законопроект об управлении Папуа и Новой Гвинеи, министр внешних территорий Э. Уорд говорил: «Нынешнее правительство считает, что территориям до японского вторжения уделялось недостаточно внимания, недостаточно выделялось средств для их развития... Прогресс может быть достигнут только предоставлением средств для лучшей организации здравоохранения и образования, а также большим участием туземцев в развитии благосостояния их страны и косвенно в управлении ею». Неотложной задачей австралийского правительства, продолжал Э. Уорд, является восстановление хозяйств в районах, подвергшихся большим разрушениям в годы войны, и оказание им широкой экономической помощи «с целью подъема уровня благосостояния туземцев».

Актом, принятым парламентом, устанавливалась единая администрация для Папуа и Новой Гвинеи, которые теперь получили новое официальное название — Территория Папуа Новая Гвинея. Административным центром объединенной территории стал Порт-Морсби, администратором был назначен профессор Квинслендского университета Д. Муррей (однофамилец Д. Муррея, являвшегося главой австралийской администрации в Папуа с 1907 по 1940 г.)»

Таким образом, австралийское правительство распорядилось судьбой Папуа и Новой Гвинеи еще до того, как вопрос о послевоенном статусе колоний и зависимых территорий был решен в мировом масштабе.

После окончания второй мировой войны мандатная система управления зависимыми территориями была ликвидирована. По соглашению с ООН от 13 декабря 1946 г. Австралия получила Новую Гвинею «под опеку».

Глава IV. АВСТРАЛИЯ В 50—70-х ГОДАХ

После второй мировой войны австралийская экономика претерпела серьезные, глубокие изменения. Из страны преимущественно аграрной Австралия превратилась в индустриально-аграрное государство. Этот процесс начался, как уже отмечалось, еще в период второй мировой войны.

Если к началу войны в Австралии насчитывалось 27,3 тыс. предприятий обрабатывающей промышленности с общим числом рабочих 650 тыс. человек, то к 1946 г. существовало уже более 31 тыс. предприятий, на которых было занято 750 тыс. рабочих.

К концу 60-х годов на долю обрабатывающей промышленности приходилось более 60% общей стоимости выпускаемой продукции, а на долю сельского хозяйства — менее 30%. В 1967/68 г. количество предприятий обрабатывающей промышленности достигло 62,9 тыс., а число работавших на них — 1309 тыс. Стоимость выпускаемой ими продукции составила 7,4 млрд, австрал. долл., тогда как в 1940/41 г. — 515,8 млн. Весьма заметно выросли активы предприятий обрабатывающей промышленности. Если в 1940/41 г. стоимость занимаемых ими земельных участков и зданий составляла 288,2 млн. австрал. долл., а стоимость машин и оборудования — 332,7 млн. австрал. долл., то в 1967/68 г. эти цифры увеличились соответственно до 4064 млн. и 4708 млн. австрал. долл.

Среди предприятий обрабатывающей промышленности больше всего было металлообрабатывающих и машиностроительных заводов, причем количество их из года в год росло. Если в 1962/63 г. насчитывалось 24,9 тыс. таких заводов, то в 1966/67 г. — 28,4 тыс. Число работавших увеличилось за этот период с 525,3 тыс. до 611,6 тыс. Однако, как свидетельствуют официальные данные за 1969 г., в австралийской обрабатывающей промышленности численно преобладали мелкие предприятия. Надо сказать, что австралийская статистика в категорию предприятий обрабатывающей промышленности включала наряду с металлургическими и нефтеочистительными предприятиями авторемонтные мастерские и даже мастерские по окраске и чистке одежды и починке обуви. «И поэтому не должно вызывать удивления, — писал известный австралийский ученый О. Спейт, — что из общего (на 1963/64 г.) числа предприятий (59 тыс.) почти 43 тыс. имели до 10 рабочих; многие из них являлись, например, гаражами, которые обслуживали один взрослый рабочий и один подросток». В 1966/67 г. количество предприятий обрабатывающей промышленности с числом рабочих до 10 человек увеличилось до 44,4 тыс., на них работало 167 тыс. человек.

В то же время происходила большая концентрация производства в ведущих отраслях обрабатываемой промышленности. «Впечатление распыленности предприятий, — подчеркивал О. Спейт, — обманчиво: хотя гигантских предприятий и мало — имеется лишь 81 предприятие с числом рабочих более 1 тыс. человек, — но фактом является высокая степень концентрации в наиболее важных отраслях промышленности... Мы можем обнаружить действительные монополии в сталелитейной, металлообрабатывающей промышленности, в производстве сахара, стекла, цемента, бумаги». Концентрация капитала в Австралии в 2 раза выше, чем в Соединенных Штатах. В 1966/67 г. количество предприятий с числом рабочих более 1 тыс. человек увеличилось до 91. На них работала уже 191 тыс. человек.

Предприятия обрабатывающей промышленности в основном были сконцентрированы в штатах Новый Южный Уэльс и Виктория. В 1966/67 г. в первом было 24,9 тыс. таких предприятий, во втором — 18,1 тыс., среди них с числом рабочих более 1 тыс. человек — соответственно 44 и 26.

В 1969 г. в Австралии была введена новая система учета промышленных предприятий и их основных показателей, в соответствии с которой очень большое число предприятий, ранее относившихся к категории «обрабатывающая промышленность», были исключены из нее. Химчистки, прачечные, авторемонтные, часовые, ювелирные, пошивочные, обувные мастерские по новой классификации были отнесены к торговым предприятиям. В то же время мясомолочные заводы, издательства стали рассматриваться как предприятия обрабатывающей промышленности.

Но и при новой классификации статистика систематически показывает рост числа предприятий обрабатывающей промышленности. В 1973/74 г., например, их было 37,1 тыс. с числом рабочих 1338 тыс. По-прежнему большинство предприятий сосредоточено в двух штатах — Новом Южном Уэльсе (13,8 тыс.) и Виктории (12 тыс.). Еще более быстрыми темпами развивалась австралийская горнодобывающая промышленность, особенно в последнее 20-летие. В Австралии были обнаружены богатейшие месторождения бокситов, меди, железной руды, природного газа, нефти, урана. Наряду с этим в Австралии продолжали действовать и старые отрасли горнорудной промышленности — добыча золота, серебра, угля, марганца, свинца, олова и др. (табл.8а).

Табл.8а. Рост выпуска продукции основных отраслей горнорудной промышленности Австралии

За десять лет (1954—1964) стоимость продукции горнорудной промышленности увеличилась на 60% и составила почти 500 млн. австрал. долл. В 1970 г. эта цифра поднялась до 1,3 млрд., а в 1975 г. — до 2,6 млрд, австрал. долл. В металлургической промышленности объем выпускаемой продукции рос значительно быстрее, чем в других отраслях обрабатывающей промышленности. Так, в 1952—1962 гг. производство стали выросло с 1,5 млн. до 4,1