Читать книгу - "Шотландия в Новое время. В поисках идентичностей - Виктор Юрьевич Апрыщенко"

степени и по отношению в Шотландии, и в адрес королевы. Среди этой группы были и наиболее известные представители шотландской аристократии, такие как герцог Аргайл, граф Файф, молодой граф Розбери и другие, которые в 1881 г. выступали в Палате лордов, критикуя политику, в которой Шотландия занимает второстепенное место, и говоря о том, что необходимо восстановить должность шотландского министра[1095]. В Палате общин также существовала группа депутатов, высказывавшихся за такие же, либо даже более радикальные изменения. Сэр Джордж Кэмпбелл, либерал, избранный от Киркалди, выступал в 1877 г. в пользу создания Большого шотландского комитета Палаты общин, который должен объединить значительную часть шотландских депутатов, а также указывал на то, что в Британии должно быть создано некое подобие федеральной системы, что стало бы ответом на ирландский и шотландский национализм[1096]. Дункан Макларен, либеральный депутат от Эдинбурга и один из самых известных шотландских членов Палаты общин, выступавший еще в 1853 г. за восстановление шотландского министерства, также принимал участие к кампании 1880-х гг. В этот период инициативные группы был чрезвычайно сильны в Эдинбурге, и они оказывали давление на местные власти, приветствуя идею Кемпбелла о том, что в столице Шотландии должен быть образован комитет по разработке законодательства о реформе. Конвенция королевских городов, один из наиболее древних шотландских институтов, являвшийся сильной лоббистской группой, присоединила свой голос к тем, кто выступал в пользу реформы, претендуя на то, что сама может выполнять функции шотландского министерства.

Ключевой фигурой в этой борьбе был лорд Розбери, которому в начале 1880-х гг. было лишь тридцать лет, но который в 1878 г. был избран ректором Абердинского университета и стал одним из известных шотландских патриотов. Его лекции и выступления перед студентами и в Абердине, и позже в Эдинбурге были наполнены идеями сохранения шотландских институтов и традиций[1097]. Получивший образование в Итоне и Оксфорде, как и многие представители шотландского высшего класса того времени, он, тем не менее, считал, что Шотландия должна сохранить свое прошлое, которое, не в последнюю очередь, выражается в ее институтах. В 1880 г. он выступил в поддержку Гладстона во время его Мидлотианской кампании и, когда тот занял резиденцию на Даунинг-стрит в том же году, напомнил премьер-министру о необходимости мероприятий в шотландском вопросе. В 1881 г. должность заместителя министра внутренних дел по шотландским вопросам наконец была учреждена, и первым, кто занял ее, был лорд Розбери, офис которого находился в парламентском здании в Эдинбурге. Теперь он лично мог наблюдать за тем, как управляется Шотландия и был потрясен увиденным[1098]. Министерство внутренних дел не имело представления о том, какие меры в отношении Шотландии необходимо принимать, и не особо поспешало с тем, чтобы прояснить ситуацию. Розбери было сложно справиться с тем, чтобы получить помощь и содействие рядовых клерков, не говоря уже о взаимодействии с чиновниками высшего ранга, и поэтому ему приходилось прибегать к помощи своего личного секретаря для того, чтобы готовить государственные документы.

Неудовлетворенность Розбери тем, как продвигаются дела в решении шотландских вопросов, передалась и Гладстону, личные симпатии которого к молодому политику, наряду со стремлением поддержать стремительный взлет либеральной партии, сыграли свою роль в том, что премьер-министр стал чаще прислушиваться к рекомендациям и предложениям Розбери, чем к голосам других националистов. Сам заместитель министра желал видеть и был уверен, что так оно и будет, шотландское министерство частью британского правительства, и это укрепляло его, как многих его соотечественников, в поддержке либеральной партии на выборах. «Я служу стране, которая является стержнем нашей партии, но это никем не признается» – писал Розбери в письме Гладстону 16 декабря 1882 г[1099].

Однако премьер-министр не представлял, что шотландское министерство может сделать в интересах развития экономики и выступал против создания нового правительственного департамента. Будучи не в силах сопротивляться, Розбери подал в отставку в 1883 г. После его ухода правительство предложило запасной вариант шотландского управления, которое теперь стало называться Местное правительственное управление Шотландии. Розбери было предложено стать президентом этого департамента, но не удивительно, что он отказался, а вскоре идеи о том, что британское правительство проводит политику двойных стандартов, стали чрезвычайно быстро распространяться по Шотландии. 16 января 1884 г. в Эдинбурге прошел совет Конвенции королевских городов, на котором выступали такие видные консерваторы как маркиз Лотиана и Бальфура, лорд Бальфур, которые призывали к созданию шотландского министерства и которые были готовы занять пост министра. Под давлением с разных сторон, и изнутри либеральной партии, и со стороны оппонентов консерваторов, либеральное правительство в 1884 г. подготовило законопроект о шотландском министерстве, который хотя и был отложен на некоторое время, все же был принят, уже консервативным правительством в 1885 г. Первым министром по делам Шотландии стал представитель партии тори граф Ричмонд и Гордон, даже несмотря на то, что в частных беседах он высказывался против законопроекта. Граф получил место в Кабинете, хотя двойственность положения заключалась в том, что до 1892 г. эта должность, хотя и была министерской, не являлась частю британского Кабинета. Кроме того, до 1926 г. этот пост не являлся формально государственным министерством, что находило выражение даже в жаловании, которое получил министр – три тысячи английских фунтов, в то время как остальные министры получали не менее пяти тысяч в год. Даже Лорд адвокат получал жалование, в два раза превышающее то, что получал шотландский министр.

Начиная с момента своего образования в 1885 г., шотландское министерство постоянно росло и с точки зрения количества служащих, и с позиций функций, которые оно выполняло. Однако в первые годы его создания не существовало единого мнения по вопросу о том, какой властью оно обладает. В частности были те, кто считал, что полномочия нового департамента должны быть урезаны настолько, насколько это возможно. Удивительные и показательные дебаты развернулись по вопросу о шотландском образовании. Чиновники шотландского образовательного управления вместе с их английскими коллегами противились тому, чтобы вопросы шотландского образования находились в ведении шотландского министерства, но еще более удивительно, что такую же позицию занимал и Образовательный институт Шотландии, и большая часть управлений крупных школ[1100]. Однако большая часть шотландцев выступали за то, чтобы вопросами образования занималось шотландское министерство, что и было в итоге реализовано. И хотя причина таких массовых настроении заключалась в том, что шотландцы желали предотвратить англизацию шотландского образования, эта проблема не была решена хотя бы потому, что все те, кто занимал пост шотландского министра, получили свое образование в Англии, а Джеймс Тревельян, возглавлявший министерство с 1892 по 1895 г., вообще был англичанином. Более того, и Фрэнсис Сэнфорд, назначенный постоянным заместителем министра, и секретарь