Читать книгу - "История Австралии - Ким Владимирович Малаховский"

на Новой Гвинее у ведущих австралийских политических партий не было. «Могут, конечно, возникнуть обстоятельства, — говорил в 1958 г. А. Коуэлл, являвшийся тогда заместителем председателя лейбористской партии, — при которых правительство и оппозиция разойдутся во взглядах на управление территорией, но я уверен, что серьезных разногласий в этом вопросе не будет. В отношении Папуа и Новой Гвинеи парламент проводит политику обеих партий». Заявление А. Коуэлла отражало действительное положение дел, сложившееся во второй половине 40-х — первой половине 60-х годов. Лейбористское правительство во главе с У. Чифли проводило в 40-х годах в Папуа Новой Гвинее политику, которая, в сущности, ничем не отличалась от политики правительства либерально-аграрной коалиции во главе с Р. Мензисом, пришедшим к власти в 1949 г.

В 1958 г. А. Коуэлл говорил, что предоставление независимости Папуа Новой Гвинее возможно не ранее, чем через 30 или 40 лет. Его позиция в этом вопросе не изменилась и позднее, когда он с марта 1960 г. стал лидером лейбористской партии. В политических платформах АЛП до 1961 г. вопрос о территории вскользь упоминался лишь в разделе «Развитие и заселение Северной Австралии». В 1963 г. А. Коуэлл опубликовал обширный доклад «Роль лейбористской партии в современном обществе», на 192 страницах которого не было ни строчки, посвященной Папуа Новой Гвинее. К середине 60-х годов внутри партии начали раздаваться голоса, осуждавшие политику Коуэлла. Носителем подобных настроений был прежде всего заместитель председателя партии Г. Уитлем. В начале 1965 г., выступая в Гороке на семинаре, проводимом Советом по делам Новой Гвинеи, он заявил, что Австралия вряд ли сохранит политическую ответственность за территорию после 1970 г. А. Коуэлл должен был учесть новые веяния и хотя бы внешне изменить консервативную политику в отношении подвластных Австралии территорий, но он этого не сделал. Австралийский ученый П. Уэстервей, работавший в 60-х годах на сиднейском телевидении, посетил в 1965 г. Канберру, для того чтобы взять интервью у лейбористских парламентариев о политике их партии в отношении Папуа Новой Гвинеи. Естественно, что в первую очередь он хотел встретиться с руководителем партии, но Коуэлл уклонился от этого, а позднее прислал письменное заявление, в котором отмечалось, что, хотя Новая Гвинея не может получить независимость к 1970 г., АЛП исходит из того, что этот процесс следует формировать.

В 1965 г. на Всеавстралийской конференции лейбористской партии была уже принята целая программа в отношении Папуа Новой Гвинеи. Главной целью австралийского правительства в Папуа Новой Гвинее, говорилось в документе, должно быть предоставление ей независимости как можно быстрее и таким образом, чтобы обеспечить безопасность и экономическое развитие страны. Забота о политическом, культурном, социальном и экономическом развитии Папуа Новой Гвинеи ложится тяжелым бременем на Австралию, и потому финансовую и техническую помощь ей должны оказывать Организация Объединенных Наций и ее специализированные агентства. Для того чтобы добиться политического прогресса в Папуа Новой Гвинее, отмечалось на конференции, необходимо обеспечить участие всего населения в выборах высших и местных органов; создать представительный парламент в количестве 100 членов, избрание в который будет производиться на основе равных выборов в открытых округах; постепенно отменить право вето администратора и генерал-губернатора в отношении законов, принятых парламентом территории; развивать министерскую систему управления, возложив на нее ответственность перед парламентом.

В программе указывалось также, что следует, расширить компетенцию местных органов управления на территории, предоставить им большую свободу в области финансовой политики, увеличить число избираемых населением муниципальных советов, ввести обязательное обучение всех детей, создать системы дошкольного, школьного и университетского образования, немедленно расширить среднее образование, предоставлять стипендии для получения высшего образования. В документе подчеркивалось, что федеральное правительство обязано развивать промышленность и транспорт; запретить изъятие земель, принадлежащих коренному населению; уничтожить все формы экономической и политической дискриминации; полностью пересмотреть нормы заработной платы иностранным и местным служащим.

В начале 70-х годов лейбористская партия, возглавляемая Г. Уитлемом, выступила за немедленное предоставление самоуправления, а затем и независимости Папуа Новой Гвинее. В январе 1971 г. Г. Уитлем посетил территорию. Выступая в Порт-Морсби, он сказал: «Мы не можем согласиться с тем, что один народ управляет другими народами; мы не верим в то, что люди не хотят быть свободными... Австралийское лейбористское правительство нельзя заставить взять на себя противоестественную роль властителя над теми, кто не имел и не мог иметь голоса при его избрании». Отметив, что в различных районах территории растут сепаратистские тенденции, которые используются реакционными силами в Австралии для того, чтобы затянуть предоставление Папуа Новой Гвинее самоуправления, Г. Уитлем подчеркнул: «Папуа Новая Гвинея имеет шанс сохранить единство только при условии, что в ближайшее время получит самоуправление, которое само по себе станет реальной объединяющей силой в этой стране. Откладывать предоставление самоуправления — значит способствовать усилению сепаратизма».

Во время своей поездки Г. Уитлем подчеркивал и то обстоятельство, что Австралия, продолжая удерживать территорию под своим управлением, наносит себе большой ущерб в международных делах, прежде всего в развитии связей со странами Азии. «Роль Австралии как колониальной державы вредит нам, — говорил Г. Уитлем, — даже если абстрагироваться от того факта, что мы весьма проигрываем в глазах других стран. Мы не должны забывать об этом, особенно потому, что наши соседи... были раньше колониями и поэтому ненавидят колониализм. Для них каждое обоснование, которое австралийское правительство выдвигает для того, чтобы остаться в Папуа Новой Гвинее, каждый аргумент для доказательства неспособности туземного населения самостоятельно управлять своей страной отдают расизмом». Касаясь вопроса о том, каким будет положение австралийцев в Папуа Новой Гвинее после предоставления ей самоуправления, Г. Уитлем сказал: «Новогвинейцы в дальнейшем сами решат, сколько австралийцев потребуется здесь и чем они будут заниматься».

В политической платформе лейбористской партии, принятой в августе 1971 г., категорически заявлялось: «Лейбористская партия сразу же после прихода к власти гарантирует надлежащую передачу Папуа Новой Гвинее прав самоуправления».

В ноябре 1972 г. в результате всеобщих парламентских выборов лейбористская партия пришла к власти. Наступила пора выполнять обязательства в отношении Папуа Новой Гвинеи, данные в предвыборный период и записанные в политической платформе лейбористской партии. В речи на открытии летнего семинара Австралийского института политических наук в Канберре 27 января 1973 г. Г. Уитлем подчеркнул, что Папуа Новая Гвинея, став независимым государством, может рассчитывать на широкую экономическую помощь со стороны Австралии.

В феврале 1973 г. Г. Уитлем посетил Папуа Новую Гвинею. Решение о предоставлении независимости касается не только Папуа Новой Гвинеи, сказал премьер-министр на обеде в Порт-Морсби 18 февраля 1973 г., но и Австралии, которая не хочет больше владеть колонией.