Books-Lib.com » Читать книги » Домашняя » Умные граждане – умное государство - Бет Новек

Читать книгу - "Умные граждане – умное государство - Бет Новек"

Умные граждане – умное государство - Бет Новек - Читать книги онлайн | Слушать аудиокниги онлайн | Электронная библиотека books-lib.com

Открой для себя врата в удивительный мир Читать книги / Домашняя книг на сайте books-lib.com! Здесь, в самой лучшей библиотеке мира, ты найдешь сокровища слова и истории, которые творят чудеса. Возьми свой любимый гаджет (Смартфоны, Планшеты, Ноутбуки, Компьютеры, Электронные книги (e-book readers), Другие поддерживаемые устройства) и погрузись в магию чтения книги 'Умные граждане – умное государство - Бет Новек' автора Бет Новек прямо сейчас – дарим тебе возможность читать онлайн бесплатно и неограниченно!

279 0 13:24, 21-05-2019
Автор:Бет Новек Жанр:Читать книги / Домашняя Год публикации:2016 Поделиться: Возрастные ограничения:(18+) Внимание! Книга может содержать контент только для совершеннолетних. Для несовершеннолетних просмотр данного контента СТРОГО ЗАПРЕЩЕН! Если в книге присутствует наличие пропаганды ЛГБТ и другого, запрещенного контента - просьба написать на почту для удаления материала.
0 0

Аннотация к книге "Умные граждане – умное государство - Бет Новек", которую можно читать онлайн бесплатно без регистрации

«Граждане – это всего лишь зрители сложнейших процессов государственного управления. Они могут выражать мнение, основанное на ценностях, но не на знании научных фактов. Отсутствие когнитивных способностей, незаинтересованность в политике и добровольная зависимость от всесильного государства мешают людям активно и продуктивно участвовать в общественной жизни.Подобное отношение к политической зрелости граждан довольно широко распространено. Именно поэтому пока еще участие общества в политических процессах сводится к выяснению точки зрения людей через выборы, опросы общественного мнения или с помощью социальных медиа. При этом, однако, никто не спрашивает граждан о том, что они знают.Однако сегодня появились такие онлайн-инструменты коллективного участия, как краудсорсинг. Благодаря им организации могут систематически получать разнообразную помощь и привлекать к решению проблем все больше представителей общественности. Люди хотят и готовы сообща искать ответы на вопросы, имеющие отношение к их жизни и опыту, что, с одной стороны, приводит к большей легитимности, а с другой, как ни удивительно, – к повышению эффективности принятия решений…»
1 ... 89 90 91 92 93 94 95 96 97 ... 128
Перейти на страницу:

В 1957 году был представлен законопроект, утверждавший единые требования к процедуре привлечения экспертов. В конце концов этот законопроект не был принят, однако Бюджетное управление выпустило директиву, позднее подкрепленную правительственным постановлением от 1957 года, предписывающую органам власти разработать единые требования формирования и работы таких комитетов: комитеты должны были состоять из представителей отрасли, связанной с рассматриваемым вопросом, функционировать под руководством государственного служащего и обнародовать отдельные протоколы совещаний и стенограммы. Позднее президент Джон Ф. Кеннеди издал постановление, ограничивающее длительность работы комитетов двумя годами. Но, несмотря на все принятые меры, комитеты продолжали множиться[724].

Затем, в конце 1960-х и в 1970-х годах, с возникновением концепции «Великого общества»[725] и усилением борьбы между группами интересов, встал вопрос о представлении в консультативных комитетах не только интересов бизнеса, но и интересов потребителей, борцов за экологию и трудящихся. В результате модель элитарного государственного управления уступила место концепции, в соответствии с которой органы управления участвовали в процессах выработки политических решений не как эксперты, а как нейтральные организаторы и посредники, призванные обеспечить представительство за правительственным столом переговоров разных заинтересованных сторон.

В 1970 году комиссия Палаты представителей Конгресса по деятельности правительственных органов провела серию слушаний, посвященных консультативным комитетам: оценивалась справедливость обвинений в превалировании интересов бизнеса над общественными интересами, в расточительстве и неэффективности. Разрабатываемый в конце 1960-х годов проект закона о консультативных комитетах предусматривал представительство интересов потребителей, малого бизнеса и рабочих, и, хотя этот законопроект не был принят, в последующем законотворчестве приоритетом являлось требование сбалансированности состава консультативных комитетов.

Это требование вошло и в одобренный Конгрессом в 1972 году Закон о федеральных консультативных комитетах. Его целью было ограничить быстрое увеличение числа экспертных комитетов, действующих с сомнительной эффективностью на протяжении неограниченного срока. История разработки Закона о федеральных консультативных комитетах свидетельствует о глубоко укорененном и враждебном отношении государственной власти к привлечению внешних экспертов. В ходе исследования, инициированного Конгрессом в 1970 году в рамках подготовки Закона, при правительстве существовало по крайней мере 2600 комитетов. Но, вероятно, их было и 3600. Сам факт невозможности точно подсчитать количество этих групп вызвал гнев членов Конгресса, которые бурно отреагировали на «неконтролируемый и до настоящего момента не осознаваемый бурный рост» числа комитетов[726].

У законодателей создалось сильное и вызывающее недоумение впечатление, что комитеты, комиссии и экспертные группы формировались впустую и ни на что не влияли. В результатах исследования говорилось:

Представляется, что большинство президентских комиссий – это просто множество говорящих сверчков[727], нашептывающих в ухо глухим к их словам президентам, глухим конгрессменам и, возможно, глухому обществу[728].

Поскольку Конгресс не рассматривал экспертные группы – чья численность по сравнению с общей численностью служащих федеральных учреждений была все же довольно мала – в качестве необходимого и полезного структурного элемента, повышающего легитимность и эффективность работы государственного аппарата, он использовал свое влияние, чтобы снизить их количество, а также установить стандарты, регулирующие их создание, управление ими и их деятельность.

Закон о федеральных консультативных комитетах, вступивший в силу два года спустя, установил процедуры, совершенно недвусмысленно препятствующие созданию консультативных групп. Одно из таких процедурных ограничений предписывает «тщательно сбалансированный» состав их участников, с обязательным включением не только представителей бизнеса, но и представителей общественности в широком смысле. Если создание комитета диктуется необходимостью, важно, чтобы в его составе соблюдался баланс интересов (представленных разными группами интересов); при этом в законе не предписывается обязательное привлечение лиц, обладающих глубокими экспертными знаниями по рассматриваемому вопросу.

После введения закона в действие начались дебаты о том, насколько целесообразно требовать даже минимального присутствия представителей общественности в комитетах, чья деятельность направлена на решение технических вопросов[729]. В случае невозможности достигнуть консенсуса о том, кто должен находиться за столом переговоров, законодатели предпочли обеспечивать прозрачность деятельности.

Следует иметь в виду, что Конгресс лишь незадолго перед тем – в 1966 году – ввел в действие Закон о свободе информации, который открыл общественности доступ к правительственным документам. Впрочем, идея о том, что комитеты должны быть «сбалансированы» относительно ролей и компетенций их членов, практически не обсуждалась[730]. Требовался лишь баланс интересов, но не баланс компетенций.

Стремясь обеспечить «справедливый» состав групп, законодательство также должно было минимизировать риск «незаконного влияния на принимаемое государственным органом решение»[731]. Кроме того, в закон было заложено предположение, что подобный принцип формирования комитетов станет гарантией соблюдения широких общественных интересов. Считалось, что наличие в комитете представителей различных социальных групп обеспечит возможность разностороннего рассмотрения проблем.

1 ... 89 90 91 92 93 94 95 96 97 ... 128
Перейти на страницу:
Отзывы - 0

Прочитали книгу? Предлагаем вам поделится своим впечатлением! Ваш отзыв будет полезен читателям, которые еще только собираются познакомиться с произведением.


Новые отзывы

  1. Гость Елена Гость Елена12 июнь 19:12 Потрясающий роман , очень интересно. Обожаю Анну Джейн спасибо 💗 Поклонник - Анна Джейн
  2. Гость Гость24 май 20:12 Супер! Читайте, не пожалеете Правила нежных предательств - Инга Максимовская
  3. Гость Наталья Гость Наталья21 май 03:36 Талантливо и интересно написано. И сюжет не банальный, и слог отличный. А самое главное -любовная линия без слащавости и тошнотного романтизма. Вторая попытка леди Тейл 2 - Мстислава Черная
  4. Гость Владимир Гость Владимир23 март 20:08 Динамичный и захватывающий военный роман, который мастерски сочетает драматизм событий и напряжённые боевые сцены, погружая в атмосферу героизма и мужества. Боевой сплав - Сергей Иванович Зверев
Все комметарии: