Читать книгу - "Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская"

«квазитендеры». С точки зрения закона эти закупки всё еще остаются закупками у единственного поставщика, в которых у заказчика нет обязанности заключать контракт с тем, кто предложил самую низкую цену. Это довольно странная конструкция, вызывающая у предпринимателей массу вопросов. Возможно, когда в законодательство внесут изменения, картина прояснится.

«Стоит ли сейчас работать на порталах малых закупок?» – спросите вы. Почему бы и нет. Да, гарантий заключения договора никто не даст, но большинство заказчиков не отказывают победителям.

Приведу пример из практики.

Один мой знакомый решил начать бизнес, связанный с госзакупками. Денег было немного, и «замораживать» их в обеспечительных платежах он не был готов. Однако у себя в области он обнаружил портал малых закупок. Тендеров там оказалось очень много (региональные власти обязали всех заказчиков пользоваться этой площадкой), и никаких обеспечений или депозитов не требовалось. Более того, в отличие от стандартных закупок здесь победители торгов даже не платили никакой комиссии за победу.

За полтора года он заключил и исполнил на этом портале более 250 мелких контрактов. Нарастил оборотные средства с нескольких десятков тысяч рублей до миллионов. Заработал сотни тысяч рублей. Получил множество лояльных знакомых заказчиков и проверенных поставщиков (сам он – посредник, не производитель).

Да, ему приходится целыми днями сидеть на портале – отслеживать закупки и подавать заявки. Да, не всегда с ним как с победителем заключают контракты. Но всё равно результат потрясающий.

• Конкурентные закупки по закону № 223-ФЗ, не являющиеся конкурсами, аукционами, запросами котировок.

В законах есть лазейка, которая позволяет корпоративным заказчикам включить в свое положение о закупках специальное условие. Поскольку процедуры, не являющиеся «торгами» по закону, не влекут обязанности заключать договор с победителем, заказчики по закону № 223-ФЗ могут придумывать любые формы закупок-неторгов. Вот и появляются разнообразные «редукционы», «конкурентные переговоры» и прочие эксклюзивы.

Контролирующие органы не в восторге от этой ситуации и постепенно закручивают гайки. Думаю, очень скоро любые конкурентные закупки будут обязывать организатора заключать договор с победителем.

• Закупки частных заказчиков.

Если покупатель не имеет никакого отношения к государству и бюджету, то на него не распространяются правила проведения публичных закупок. Немало частных крупных и не очень крупных компаний выбирают своих поставщиков на конкурсной основе. Это уже стало самым обычным делом. Но подобные предприятия сами составляют себе регламенты, а потому прописывают там такие правила, которые максимально их защищают.

Случаи, когда заключение контракта не обязательно для победителя закупки

• Заключение контракта с лицом, занявшим второе место.

Об особом статусе такого участника тендера мы поговорим в главе 3.8.

• Увеличение количества поставляемого товара при заключении контракта.

Покажу на примере.

Школа решила закупить новые парты. Всего было необходимо 20 парт. Но выделенных средств (144 000 рублей) хватало лишь на 16 штук по 9000 рублей за единицу (заказчик промониторил рыночные цены). Столько и указали в извещении об аукционе.

В ходе торга победил предприниматель, предложивший парты по 7500 рублей (итого цена контракта составила 120 000 рублей).

Получается, школа сэкономила 24 000 рублей. При этом она купила на четыре парты меньше, чем ей реально было нужно.

Учреждение может предложить победителю увеличить количество товара (и цену контракта) в пределах начальной цены закупки.

Заказчик предложил поставщику продать ему не 16, а 19 парт по цене 7500 рублей. Итого сумма контракта составила 142 500 рублей.

Поставщик вправе не согласиться с этим предложением. Он может настаивать на заключении контракта на первоначальное количество парт (обязанность по поставке 16 парт никуда не исчезла), но дополнительный товар везти не обязан.

ВЫВОДЫ

1. Вы как поставщик практически всегда обязаны заключать договор с покупателем по итогам тендера. А вот заказчики в ряде случаев имеют возможность от этого отказаться.

2. Если вы еще не работали с закупками малого объема, поищите соответствующие сайты в своем регионе и изучите их: на каких условиях там проводятся торги, активны ли заказчики, есть ли спрос на ваши товары. Возможно, это станет еще одним каналом продаж для вашей продукции.

3.8. Золото, серебро, бронза

Не всё коту масленица. Вот и Миша Торопышкин не всегда выигрывает тендеры, случаются и у него провалы. Но он не сильно расстраивается. Подумаешь, с кем не бывает!

К примеру, недавняя история. Бился Миша за очень хороший заказ на поставку картриджей для оргтехники. Три часа сидел у компьютера, торговался, переживал. Да еще и соперник попался какой-то медлительный: ставки делал только через девять минут после Мишиного хода. Только Миша подумает: вот оно, вот! Ан, нет. Бац! И ставка перекрыта. В итоге наш друг оказался на втором месте. Обидно, конечно, но что поделаешь: жизнь-то продолжается.

И действительно: жизнь идет, и случаются в ней всякие неожиданности. Как-то раз, через месяц после проигрыша, раздался у Миши в офисе звонок. Оказалось, заказчик по тому тендеру. Говорит: «Помните, вы второе место заняли? Поздравляем! У вас еще есть шанс получить этот заказ».

Миша, конечно, заинтересовался. Сразу начал спрашивать, как чего. И выяснилось вот что.

Победитель тендера привез заказчику половину картриджей, а потом исчез. На письма и звонки не отвечает. Оставшаяся партия – неизвестно где.

– Может быть, случилось чего у человека, беда какая, – говорит Миша сочувственно.

– Случилось только то, что я этого предателя, этого Павлика Морозова, уже в РНП отправил. Ну и, конечно, контракт с ним предварительно расторг. Так что с ним меня больше ничего не связывает, с этим Павликом у нас всё кончено.

– Ну ладно, – говорит Миша, – а я тут при чем?

– Да неохота мне, – признается заказчик, – новый аукцион разыгрывать. Давайте мы лучше с вами как с участником, занявшим второе место, заключим контракт. Ну, вот на этот остаток товара.

«Хм, а что, так можно было?» – удивился про себя Миша, а заказчику сказал, что подумает.

Ведь подумать действительно есть над чем. И чем больше думаешь, тем больше вопросов. Например, обязан ли он соглашаться на предложение заказчика? Не улетит ли Миша в РНП, если откажется? А если согласится, то какая цена товара будет указана в контракте: та, которая была в расторгнутом договоре, или та, на которой Миша остановился в ходе аукциона?

КОММЕНТАРИЙ

Если вы проиграли в закупке, то история для вас закончилась – можно забыть про этот тендер и переходить к следующему. Однако иногда ситуация меняется – и вы всё-таки получаете шанс забрать заказ.

Уклонение победителя торгов от заключения контракта

Победитель аукциона обязан заключить контракт. Но иногда по разным причинам он этого не делает. Может, он банально не успел поставить подпись. А может, понял, что ошибся в