Читать книгу - "Черногория. Полная история страны - София Жуйкова"

стороны, страна смогла закрепить международную субъектность, вступить в НАТО и продвинуться по пути европейской интеграции. С другой – политическая система осталась глубоко персонифицированной и во многом зависимой от одного лидера и одной партии. Частые изменения правил игры, опора на административный ресурс и ситуативные коалиции позволяли ей удерживать власть, но препятствовали формированию устойчивой модели демократического управления и поступательному экономическому развитию.

Фреска с изображением митрополита Амфилохия. Соборная церковь Воскресения Христова в Подгорице

Поворотным моментом стали парламентские выборы августа 2020 года. Впервые за три десятилетия ДПС утратила контроль над парламентским большинством. Победа разнородной оппозиционной коалиции, включавшей проевропейские, просербские и гражданские силы, символизировала общую усталость от длительного пребывания одной политической группы у власти. Новое правительство возглавил Здравко Кривокапич.

Однако крах персоналистской модели не привел к немедленной политической стабильности. Напротив, период после 2020 года характеризуется частой сменой правительств, конфликтами внутри коалиций и неспособностью выработать устойчивую стратегию реформ.

Президентские выборы 2023 года завершились поражением Джукановича. Это стало символическим концом «эры Джукановича», который находился у власти почти 30 лет. Новым президентом страны с 2023 года по настоящее время является Яков Милатович, ранее министр экономики в правительстве Кривокапича и лидер партии «Европа сейчас!».

Внешняя политика

Главными направлениями внешней политики Черногории на сегодняшний день является евроатлантическое направление, региональные контакты, а также отношения с Россией.

Евросоюз – один из ключевых политических, экономических и торговых партнеров страны. ЕС задает весь вектор развития государства, а также является основным источником грантов, фондов и программ помощи для Черногории. Основные направления помощи – реформы госуправления и помощь в подготовке к членству в ЕС; экологические и климатические программы; программы по поддержке науки, образования, инноваций, бизнеса, занятости населения; развитие гражданского общества и инфраструктуры и другие. Главный канал поступлений – «Инструмент помощи перед вступлением» (Instrument for Pre‐Accession Assistance (IPA)). Через эту программу Черногория получает безвозмездные гранты для поддержки реформ, социальных и других проектов. Так, например, в 2025 году в рамках IPA Черногории было выделено 80 миллионов евро на два направления: «Занятость и социальная интеграция» и «Окружающая среда и климат».

Премьер-министр Черногории Мило Джуканович, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг и их коллеги на лужайке перед штаб-квартирой НАТО в Брюсселе. 2016

Кроме IPA Черногория участвует и в других европейских программах, например в программах трансграничного и регионального сотрудничества, таких как Interreg IPA South Adriatic Programme. Через нее более 11 млн евро в 2025 году было выделено на десятки совместных проектов Черногории, Италии и Албании.

Вообще добрососедские отношения с пограничными странами являются приоритетным направлением черногорской политики. Она участвует в совместных региональных проектах, которые не ограничиваются рамками ЕС, включая сотрудничество по борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми и так далее. Кроме того, участвует она и в общих энергетических проектах – в 2013 году Черногория, Албания, Босния и Герцеговина и Хорватия подписали меморандум о совместном строительстве двух новых газопроводов: Трансадриатического и Ионическо-Адриатического.

В то же время процесс территориального размежевания завершен только с Албанией и Боснией и Герцеговиной, тогда как с рядом других государств сохраняются нерешенные вопросы. Наиболее сложным остается спор с Хорватией вокруг стратегически важного полуострова Превлака, где возможна разработка нефтегазовых месторождений.

Отношения с Сербией после референдума о независимости развивались противоречиво. Первоначальный период нормализации, обозначенный визитом президента Сербии Бориса Тадича в Черногорию летом 2006 года, был испорчен, когда Подгорица признала независимость Косова и установила с ним дипломатические отношения. С того момента дипломатические контакты между Сербией и Черногорией оказались фактически заморожены, и новый этап диалога начался лишь спустя несколько лет.

С 2013 года стороны перешли к более утилитарной модели взаимодействия, сформулированной девизом «Когда-то братья, теперь партнеры». Внимание сосредоточилось на экономических интересах, культурных связях и инфраструктурных проектах. Главными из них стали строительство автомагистрали Белград – Бар, а также модернизация железнодорожного сообщения между странами, которые рассматриваются как ключевые маршруты для туризма и торговли.

При этом сохраняется ряд проблемных вопросов: двойное гражданство, финансовые расчеты, статус сербского населения в Черногории и положение Сербской православной церкви. На фоне этих разногласий позитивно оцениваются совместные инвестиционные проекты, координация действий в сфере европейской интеграции и расширение образовательных контактов.

Что касается российско-черногорских отношений, двусторонние контакты России и Черногории были установлены еще в то время, когда Черногория входила в состав сначала СРЮ, а затем Государственного союза Сербии и Черногории. В отношениях между странами не существовало серьезных спорных вопросов, а потому отношения развивались в позитивном ключе. Россия одной из первых признала Черногорию в качестве независимого государства, а установление дипломатических отношений в июне 2006 года сопровождалось активизацией политических и гуманитарных контактов. В Подгорице действовало российское консульство, в 2007 году преобразованное в посольство РФ в Черногории; в свою очередь, в Москве было открыто черногорское посольство. Регулярные встречи на высшем уровне подчеркивали стремление обеих сторон к сохранению традиционно дружественного формата отношений.

Значимым фактором двусторонних связей стала экономическая составляющая. Россияне активно инвестировали в недвижимость на черногорском побережье, а туристический поток из РФ в течение многих лет оставался одним из крупнейших. Сотрудничество в сфере туризма было масштабным. Каждое лето Черногорию посещало примерно 150 тыс россиян, около 10 тыс из них постоянно проживало в Черногории.

На памятнике Высоцкому выгравированы строки из его стихотворения «Водой наполненные горсти…», посвященного Черногории:

Мне одного рожденья мало,

Расти бы мне из двух корней…

Жаль, Черногория не стала

Второю родиной моей.

Владимир Высоцкий был в Черногории два раза: в 1974 году во время съемок советско-югославского фильма «Единственная дорога», и в 1975 во время гастролей в составе труппы московского Театра на Таганке.

Однако уже к середине 2010-х годов между странами наметилось заметное охлаждение. Стратегический курс Подгорицы на сближение с ЕС и НАТО все меньше совпадал с интересами Москвы. Украинский кризис 2014 года стал поворотным моментом: Черногория поддержала санкционную политику Евросоюза в отношении России, что было воспринято в Москве как отказ от традиционного партнерства. Первоначально жесткие ответные меры со стороны РФ не последовали, но к концу 2014 года и она ввела ограничения на импорт отдельных видов черногорской продукции в Россию. Тем самым поворот в сторону охлаждения отношений был окончательно закреплен.

В знак дружбы между странами и столицами в Подгорице в 2004 году был открыт памятник В.С. Высоцкому, а в 2008 году – пешеходный Московский мост через реку Морача – всё это подарки Москвы.

Памятник Высоцкому в Подгорице. 2010-е

С началом специальной военной операции на Украине Черногория окончательно подтвердила свою евроатлантическую ориентацию, полностью присоединившись к санкционной политике ЕС в отношении России. В связи с этим сейчас Черногория относится к «недружественным» странам. В стране заморожены российские финансовые активы, резко