Читать книгу - "Павел Великий. Переосмысление наследия Павла I - Николай Владиславович Петров"

на уровне фабрик, так и кустарных мастерских. С учетом развития армии в период правления Павла повышенное внимание уделялось развитию в стране суконных фабрик, причем налог в государственный бюджет они платили продукцией. В целом же в данный период времени владельцы фабрик могли рассчитывать на серьезную государственную поддержку. Известен случай, когда полицмейстер в Воронеже был отдан под суд распоряжением императора за использование дома местного фабриканта для постоя. Одновременно Сенат получил указание распространить на местном уровне требования не чинить препятствий и неудобств деятельности фабрикантов. В рамках развития отечественной промышленности в Мануфактур-коллегии обратили внимание на вопросы использования машин в производстве, но говорить о промышленной революции, как в странах Западной Европы, пока не приходилось. Например, весной 1798 года Павел дал одобрение на строительство фабрики хлопчатобумажных и шерстяных тканей, получаемых при помощи машинного производства. Годом ранее в небольшом местечке Зуево появилась ткацкая мануфактура Саввы Морозова, бывшего крепостного ткача.

Стремясь к развитию предприятий по производству тканей, при Павле заинтересовались новыми для России направлениями, например, шелководством. В частности, в 1798 году князь Николай Юсупов, занимавший пост главного директора Мануфактур-коллегии, получил высочайший наказ провести сбор достоверной информации о шелководстве и мануфактурном производстве с целью развития данной отрасли как одной из важнейших для государства. Деятельность князя оказалась весьма эффективной и продуктивной, обеспечив развитие данного направления промышленности и расширение объемов производства.

Любые государственные расходы Павел рассматривал в качестве государственных, а не собственных. Необходимо признать, значительная часть преобразований, проводимых императором, имела положительный характер и способствовала укреплению национальной экономики. Среди важных мер можно выделить расширение промышленного производства, включая создание в стране мануфактур, расширение количества отраслей производства, решение извечного для страны крестьянского вопроса. Предпринятые действия смогли дать заметные результаты. Если в первой половине 90-х годов XVIII века российские доходы на человека составляли около 2,6 пуда хлеба, то при Павле они увеличились практически вдвое, до 5 пудов. В результате государственные доходы вернулись к уровню до правления Екатерины II, казна получила значительный объем денежных средств. Страна изо всех сил пыталась идти в ногу с быстрыми изменениями, происходящими в Европе и остальном мире.

Вместе с укреплением военного потенциала страны это позволило в следующие полтора десятилетия России успешно противостоять Наполеону в многочисленных войнах, развернувшихся на европейском пространстве.

Однако реализация экономических реформ Павла натолкнулась на сопротивление дворянства, которое увидело в изменениях угрозу своим интересам. Несмотря на это сопротивление, можно сказать, что его экономические реформы заложили основу для индустриализации России в девятнадцатом веке. Его реформы были направлены на модернизацию экономики Российской империи и повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Глава 8. Реформа государственного управления

Павел I возглавил комплексную реформу государственного аппарата во время своего правления. Задачей этой реформы было две: централизация власти и оптимизация расходов, связанных с поддержанием провинциальных администраций. Из первоначальных пятидесяти губерний осталась сорок одна губерния. Примечательным изменением, внесенным Павлом I, была отмена системы губернаторства в 1797 году. Вместо этого губернаторы теперь должны были подчиняться непосредственно Сенату, предлагая более централизованную и упорядоченную административную структуру.

Павел также провел полную ревизию губерний и провинций между 1799 и 1800 годами. Эта ревизия была направлена на переоценку и оптимизацию функций и организации губерний и дальнейшее повышение эффективности государственного аппарата.

Павел I также внес изменения в роль и функции Сената. На момент его восхождения на престол Сенат выполнял функции высшей судебной инстанции в империи. На момент прихода к власти императора накопилось значительное количество нерешенных дел, по оценке Павла I — 11 476. Для решения этого вопроса и ускорения судебного процесса Павел I удвоил число сенаторов и подчеркнул безотлагательность разрешения незавершенных дел. К 1800 году Сенат успешно завершил рассмотрение накопившихся дел.

Более того, согласно опубликованной записке из «Сборника Русского исторического общества», излагающей взгляд Павла I на государственную систему управления, должны были быть проведены дальнейшие существенные изменения. Сенат должен быть стать органом, занимающимся исключительно судебными вопросами.

Под руководством императора Павла I был начат процесс составления Судебника Российской империи, который впоследствии будет завершен при царствовании Александра. Основная цель этих усилий заключалась в упорядочении законодательства и создании более целостной правовой базы. Составленный Судебник стремился внести последовательность и ясность в правовой ландшафт, обеспечив более эффективную и справедливую судебную систему. Необходимость такого развития высказал император Павел I в своем «Наставлении», признавая важность уточнения и систематизации существующих законов. А судебная система страны утратила сословный и выборный принцип своей работы.

Установление законодательного порядка рассматривалось как важнейший аспект создания системы, основанной на законности и продвижении принципов просвещенного абсолютизма.

Также, согласно записке Павла I, излагающей его взгляды на государственную систему управления, центральное управление должно было претерпеть реструктуризацию и, помимо коллегий, должно было быть создано семь главных департаментов: юстиции, финансов, военного, иностранных дел, морского, коммерции и казны. Для руководства и контроля за деятельностью этих ведомств назначались министры. Каждый министр подчинялся императору и имел у него регулярные аудиенции.

Кстати, в конечном итоге реформы государственного управления завершатся созданием системы министерств, образованных манифестом «Об учреждении министерств», подписанным Александром I. А в царствование императора Николая I был официально провозглашен и получил дальнейшее развитие принцип централизации и единообразия губернского управления, к которому стремился Павел I.

Павел I провел значительные реформы в системе правоохранительных органов. Его реформы были направлены на централизацию и укрепление полиции с целью более эффективного поддержания правопорядка на всей территории Российской империи. Это привело к принятию нового устава, в который были внесены существенные изменения. Было создано специализированное подразделение для эффективного подавления беспорядков и задержания особо опасных преступников, фактически служившее предшественником современных сил специального назначения. Была учреждена должность полицмейстера, который вместе с губернатором нес материальную ответственность за кражу казенного имущества и убытки, возникшие в результате набегов разбойничьих шаек на казенную почту. Кроме того, полицейские должны были носить бейджи с именами, что повышало их идентификацию и подотчетность.

Кроме того, Павлу удалось сыграть ключевую роль в развитии служебного собаководства в России. В полном собрании законов Российской империи зафиксировано, что в 1797 г. из Испании ввозились тонкорунные овцы и в связи с ними собаки «особой породы, употребляемые там в овцеводческих хозяйствах, ибо им приписывается особая способность держать стадо в собранном виде и охранять его от хищных зверей, какую породу можно разводить в Таврии».

Важно отметить, что реформы Павла I не обошлись без противоречий и критики. Некоторые считали его меры чрезмерными и авторитарными, ведущими к усилению государственного контроля и надзора.

На мой взгляд, проведенные реформы в полиции и развитие служебного собаководства подчеркивают приверженность Павла I к расширению возможностей правоохранительных органов и использованию инновационных методов для обеспечения