Читать книгу - "Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim"

С израильской стороны Бегин проявлял упрямство, а его делегация - гибкость и даже снисходительность. Модель переговоров с египетской стороны была обратной: Садат проявлял гибкость, а его делегация - жесткость, и это использовалось им как рычаг давления на американцев и израильтян. Самым странным членом египетской делегации был Хасан Тухами, астролог Садата, придворный шут, святой человек и помощник по поднятию боевого духа. Бывший армейский офицер, Тухами превратился в религиозного мистика, считая, что во сне получает указания непосредственно от Пророка. Он считал себя своего рода египетским Саладином, на которого возложена особая миссия - вернуть Иерусалим и защитить ислам. Садат относился к нему спокойно и наслаждался его обществом, но другие египетские чиновники считали его сумасшедшим. Тухами раздавал своим коллегам кусочки амбры, советуя растворять ее в чае, так как это придаст им сил для противостояния израильтянам. Некоторые из них использовали это пахучее вещество из кишечника кашалота, но Бутрос Бутрос-Гали отказался от этого предложения.

С каждым днем Кэмп-Дэвид все больше напоминал тюремный лагерь. Чтобы отвлечь гостей, американцы организовали поездку в Национальный военный парк Геттисберга, где проходили важные сражения Гражданской войны в США. Во время прогулки по полю боя Бутрос-Гали оказался между Моше Даяном и Хасаном Тухами. Обезумевший Тухами спросил министра иностранных дел Израиля: "Вы - антихрист?". Ответа не последовало. Тогда Тухами заявил, что намерен въехать в Иерусалим на белом коне и занять пост губернатора города. Даян вежливо улыбнулся, но ничего не прокомментировал, и это только укрепило Тухами в его заблуждении.

В течение первых пяти дней в Кэмп-Дэвиде обсуждение шло по кругу и зашло в тупик. Бегин пошел на некоторые уступки, но не в вопросе контроля Израиля над Западным берегом реки Иордан. 10 сентября американцы представили документ, послуживший основой для окончательного соглашения, но для этого потребовалось двадцать три черновика. Израильтяне представили контрпредложение, но два других участника отвергли его. Картер оказывал сильное давление на Бегина, заставляя его смягчать свою позицию на каждом этапе переговоров. Он не оставлял сомнений в том, что в случае провала саммита вина будет возложена на Бегина, что приведет к катастрофическим последствиям для американо-израильских отношений. На Садата также оказывалось сильное давление - со стороны Картера, чтобы он проявил больше гибкости, и со стороны его советников, чтобы он стоял на своем. Мухаммед Ибрагим Камель подал в отставку в Кэмп-Дэвиде, поскольку считал, что Садат уступил по всем существенным вопросам, связанным с Западным берегом реки Иордан и сектором Газа, в результате чего Египет оказался в изоляции в арабском мире. Камель стал вторым министром иностранных дел, подавшим в отставку в знак протеста против политики Садата.

Двумя основными камнями преткновения на переговорах были израильские поселения на Синае и в Иерусалиме. Бегин очень хотел сохранить эти поселения, включая Неот Синай, где он планировал жить на пенсию. Но египтяне были непреклонны в своем желании вернуть каждый квадратный фут своей земли, и Бегин в конце концов уступил. Уступка была облегчена телефонным звонком Ариэля Шарона, в котором бывший генерал-"ястреб" по просьбе министра обороны заверил премьер-министра, что эвакуация всех поселений и баз на Синае не повлечет за собой неуправляемых рисков для безопасности. Однако Бегин поставил эвакуацию синайских поселений в зависимость от ратификации Кнессетом. Еще более фундаментальными были разногласия по Иерусалиму. Садат хотел включить Восточный Иерусалим в состав Западного берега реки Иордан. Бегин настаивал на том, что единый Иерусалим является вечной столицей Израиля. 17 сентября, в последний день работы конференции, кризис достиг своего апогея: египетская делегация собирала вещи, чтобы вернуться домой. В последний момент кризис был урегулирован путем обмена письмами. Садат и Бегин передали Картеру письма с изложением своей позиции по Иерусалиму, а Картер передал Садату письмо, в котором подтверждалось, что США по-прежнему выступают против присоединения Восточного Иерусалима к Израилю.

Кэмп-Дэвидские соглашения были подписаны в ходе впечатляющей церемонии в Белом доме 17 сентября 1978 года. Оба соглашения были озаглавлены "Рамки мира на Ближнем Востоке" и "Рамки для заключения мирного договора между Израилем и Египтом". В преамбуле первого соглашения говорилось: "Согласованной основой для мирного урегулирования конфликта между Израилем и его соседями является резолюция Совета Безопасности ООН 242 во всех ее частях". Рамочная программа касалась Западного берега реки Иордан и сектора Газа и предусматривала не что иное, как "решение палестинской проблемы во всех ее аспектах". Египет, Израиль, Иордания и представители палестинского народа должны были принять участие в переговорах, которые должны были проходить в три этапа. На первом этапе должны были быть установлены основные правила избрания "органа самоуправления" на территориях и определены полномочия этого органа. На втором этапе, после создания органа самоуправления, должен был начаться переходный период. Военное правительство Израиля и его гражданская администрация будут выведены, вооруженные силы Израиля также будут выведены, а оставшиеся силы передислоцированы в определенные пункты обеспечения безопасности. На третьем этапе, не позднее третьего года после начала переходного периода, должны были состояться переговоры по определению окончательного статуса Западного берега и сектора Газа. Эти переговоры должны были признать "законные права палестинского народа и его справедливые требования".

"Рамочная программа мира на Ближнем Востоке" была заведомо двусмысленной по многим важнейшим вопросам, чтобы сделать возможным достижение согласия. Тем не менее, она содержала ряд принципов и положений, против которых Бегин в прошлом решительно возражал. Например, первоначально Бегин отказался включить в документ преамбулу резолюции 242, поскольку в ней подчеркивалась недопустимость приобретения территории путем войны, но в итоге согласился на "резолюцию 242 во всех ее частях". Каждая сторона могла интерпретировать это по-своему. Еще одной уступкой стал вывод вооруженных сил с Западного берега реки Иордан. Однако наибольший отход Бегина от догматов ревизионистского сионизма и от позиции всех предыдущих израильских правительств заключался в признании "законных прав палестинского народа и его справедливых требований". Семантические приемы использовались для того, чтобы скрыть значение изменений в ивритском тексте соглашения. Так, в английском тексте говорилось о Западном берегу реки Иордан и секторе Газа, а в иврите - об Иудее, Самарии и районе Газа. Аналогично, термин "палестинцы" в ивритском тексте звучит как "арабы Земли Израиля". Однако только английский текст соглашения имел обязательную силу для всех сторон.

Документ "Рамочная программа заключения мирного договора между Израилем и Египтом"