Читать книгу - "Голландская республика. Ее подъем, величие и падение. 1477-1806. Том 1 - Джонатан И. Израэль"

После повышения квот Гелдерланда и Оверэйссела в 1616 г. по решению большинства Генеральных штатов, они были временно снижены по окончанию перемирия в 1621 г., принимая во внимание разрушения (и дань врагам), которые принесёт возобновление войны. Эти квоты снова вернулись к уровню 1616 г. после того, как был ликвидирован последний испанский гарнизон на севере Рейна в 1633 г. Квота Дренте в конце концов была установлена и равнялась 1% от всех денег, которые платили остальные семь провинций, но её долго не вносили в список и формальный итог доходов состоял из налогов, собираемых из семи провинций. Поэтому 1% Дренте не считался частью 100%, которые собирались с семи провинций согласно фиксированным квотам.

Часто предполагается, что Голландия платила непропорциональную часть от всего финансового груза, так как с 1616 г. и далее она платила 58% от всей суммы (не считая вкладов Дренте и земель Генералитета). Но если взять во внимание распределение населения, а также тот факт, что Голландия занималась основной массой торговли, грузоперевозок и промышленности и что её земли были плодороднее, чем земли большинства остальных провинций, становится очевидно, что Голландия скорее недоплачивала, чем переплачивала налоги. Например, квота Фрисландии, закреплённая на 11% после 1604 г., казалась пропорциональной только внешне, так как население Фрисландии составляло около одной пятой населения Голландии. Но так как Фрисландия преимущественно состояла из сельской местности и её городские ресурсы и достаток были несравнимо меньше, с трудом можно сказать, что квота Фрисландии была честной. Реформа квот Генеральных штатов, проведённая в 1792 г. с опозданием признала, что Голландия в течение долгого времени платила слишком мало, а Зеландия, Фрисландия и Утрехт слишком много.

Изначально Голландия попробовала заставить остальных поднять огромные суммы, необходимые для армии и флота, навязывая им свою собственную систему налогов. Текст особой Унии Голландии и Зеландии (1576 г.), которая все еще считалась рабочей после Утрехтской Унии, гласил, что «в течение настоящей войны и пока она не закончится каким-либо образом» все военные расходы будут «взиматься, повышаться и собираться согласно единой и общей основе, как будто из одного кошелька». Налоговая система Зеландии (хотя акцизные сборы и были меньше) впоследствии продолжала все больше напоминать систему Голландии. То же самое было и с Утрехтом, провинцией, которую заставили перенять «генеральные доходы» на основании схожем с Голландией после прибытия Лестера в 1586 г. Режим Лестера также заставил Фрисландию принять «генеральные доходы». Но для того, чтобы преодолеть недовольства городов и фракции Рорда, были необходимы обширные модификации, не допускающие взимания полного пакета акцизных сборов, как это было в Голландии, Зеландии и Утрехте. В результате Фрисландия отставала в своих платежах, что, в конце концов, в 1635 г. привело к прямому вмешательству Генералитета (что значит к вмешательству Голландии) и принуждению Фрисландии платить больше, введя специальные имущественные налоги.

Провинции, находящиеся внутри страны, тоже приняли «генеральные доходы», но очень неохотно и в меньшем количестве. В Голландии же они составляли 64% от налогов провинции в 1600 г., а к 1674 г. поднялись до 71%. После победоносной наступательной кампании Морица 1591 г. давление Голландии на эти провинции по поводу вступления в систему квот усиливалось. В феврале 1592 г. Бодли доложил в Лондон, что Генеральные штаты больше не соглашались слушать заявления Гелдерланда по поводу «неспособности» платить «генеральные доходы, чтобы поддерживать эти войны». На собрании штатов Гелдерланда в следующем году канцлер Леонин зачитал письмо от штатгальтера, напоминающее, что «остальные провинции» начинают беспокоиться и что Гелдерланд должен принять «генеральные доходы» уже сейчас. Но было невозможно обеспечить согласие между районами, и никто не желал принимать тарифы Голландии. Генеральные штаты предупредили, что идея того, что каждая провинция идет своим путём, будет иметь «очень плохие последствия для состояния провинций в общем, а также для Гелдерланда в частности», призывая Гелдерланд создать общую налоговую систему для трёх районов, основывающуюся на Голландской системе, «чтобы удовлетворить остальные провинции».

То же самое было и в Оверэйсселе, где идею принять «генеральные доходы» встретили очень неохотно, в особенности в Зволле. Он настаивал, что дело было не в том, что теперь Оверэйссел должен платить в казну большую, чем раньше сумму денег, а в том, что принятие «генеральных доходов» означало конец политической и финансовой независимости городов Оверэйссела. Зволле обращал внимание (весьма верно) на то, что в Оверэйсселе никогда не было системы налогов, но тем не менее налоги точно так же собирались по всей провинции. В сущности, включение в систему квот Генералитета и принятие «генеральных доходов» означало двойное подавление исторических привилегий и традиций Оверэйссела: подчинение провинции коллективной системе, контролируемой из Гааги, и подчинение городов и районов правительству провинции, которое будет создано, чтобы управлять новой налоговой системой провинции. Коллегия Делегированных штатов была создана в Оверэйсселе в 1593 г. и ее первым заданием было создание налоговой системы провинции. Но сильная оппозиция не прекращалась. В марте 1597 г. штатгальтер, сопровождаемый делегатами из Генералитета, лично присутствовал на собрании штатов Оверэйссела. Он настаивал на том, что отныне Оверэйссел должен платить больше, а также принять «генеральные доходы, как это было в Голландии или что-то похожее на это». Большинство согласилось, но Зволле снова не сдавался и поднял вопрос о том, какой из трёх главных городов должен быть самым главным в штатах по такому фундаментальному вопросу. Только в 1600 г. Делегированные штаты Оверэйссела смогли создать единую, интегрированную налоговую систему для всей провинции, основанную на «генеральных доходах».

В Гронингене и Дренте противостояние требованиям Голландии принять «генеральные доходы», Делегированным штатам, собирающим налоги, и включению в систему квот с фиксированным уровнем налогов, приняло другую форму. Из-за того, что город был только что завоеван войсками Генералитета и того, что Генералитетом были созданы новые штаты Гронингена и Оммеландов, штаты Гронингена формально не могли противостоять созданию Делегированных штатов и тому, что новая провинция должна принять «генеральные доходы» «в таком виде, в котором они существовали, взимались и принимались в Голландии и Зеландии». В 1595 г. были созданы новые Делегированные штаты, с 1601 г. состоящие из 6 делегатов — трёх из Гронингена и трёх из Оммеландов. При вступлении в Генеральные штаты новая делегация Гронингена была встревожена тем, что остальные провинции хотели, чтобы Гронинген платил две трети квоты Фрисландии, в то время как Фрисландия хотела, чтобы Гронинген платил даже больше этого. В конце концов была установлена квота, которая была чуть меньше двух третьих. Но если штаты Гронингена были неспособны противостоять давлению к принятию «генеральных доходов», Делегированных штатов и достаточно крупной квоты, то население Гронингена выражало свое неудовольствие, просто не платя акцизные сборы. Включение в систему квот Генералитета оставалось в большей степени в теории до того, как в 1599 г. Генеральные штаты, побуждаемые Голландией, не отправили войска, чтобы занять город и заставить его подчиниться.