Читать книгу - "Наказание жилищем. Жилищная политика в СССР как средство управления людьми. 1917-1937 - Марк Меерович"

К внештатному сотрудничеству с НКВД также законодательно принуждаются и так называемые «домовые служащие» — дворники, истопники, сторожа^[360]. Согласно положению НКВД «О дворниках и ночных сторожах» от 1 апреля 1925 года № 185 (Бюллетень НКВД. 1925. № 15)^[361], «дворники обязаны оказывать помощь милиции в деле надзора за порядком»^[362], а это значит: «...а) доводить до сведения милиции обо всех замеченных случаях нарушения порядка, тишины и спокойствия; б) при... задержании кого-либо и необходимости отправки в отделение милиции... принять лицо и лично доставить его к месту назначения; в) заменять по очереди милиционеров на посту, в случае их отлучки по служебным обстоятельствам»^[363]. То же самое касается ночных и дневных сторожей^[364].

Милиция контролирует прием «домовых работников» на службу. Она закрепляет за собой право отклонять неугодные кандидатуры, назначать на эти должности своих людей, снимать с работы провинившихся. Этим подчас оказываются недовольны отдельные органы государственного ведения жилищем, поскольку и они не всегда понимают устройство всей системы государственного управления жилищем и характер взаимоотношений между отдельными ее структурными подразделениями и звеньями. Так, органы милиции, основываясь на имеющихся распоряжениях и положениях, самовольно снимают с работы домовых работников и назначают новых. А Жилсоюз высказывает по этому поводу неудовольствие: «В последнее время в Выборгском районе имело место несколько случаев снятия с должностей домовых служащих распоряжением милиции и назначение на их место новых работников без ведома и согласия профсоюза... местком обратился в Губернский отдел союза с ходатайством принять меры против дальнейшего вторжения органов милиции в сферу действий союза»^[365]. Однако подобные конфликтные ситуации внутри системы государственного управления жилищем ничего не меняют в ее устройстве — в течение всего рассматриваемого периода неизменными остаются и подчиненность домовых работников милиции, и полная их зависимость от нее.

И также во всех подобных случаях средством стимулирования и принуждения (к старательному исполнению своих обязанностей на данном служебном месте, к сотрудничеству с органами власти и прочему) является жилище: «Домоуправление предоставляет дворнику жилое помещение при доме безвозмездно, как один из видов оплаты труда»^[366]. В случае увольнения дворник в соответствии с постановлением Моссовета от 3 июля 1925 года и ст. 171-а Гражданского кодекса^[367] в двухнедельный срок «обязан очистить занимаемое им помещение». Требование освободить занимаемое им помещение при увольнении не распространяется на дворника только в том случае, если он является членом жилищного товарищества и пользуется жилой площадью в доме не в качестве дворника, а на общих со всеми членами жилищного товарищества основаниях^[368]. Но это не означает, что член жилищного товарищества совершенно выпадает из-под действия «жилищного кнута и пряника». Просто в этом случае он подпадает под действие санкций посредством жилища, указанных в законодательстве в отношении жилищных товариществ.

Подобное использование жилища с годами не утрачивает своего значения. Более того, власть и при новом жилищном строительстве будет закладывать возможность использования муниципального жилища для подчинения и управления, она обяжет проектировщиков при разработке проектов строительства новых жилых домов целенаправленно предусматривать в них специальные «помещения для домоуправлений, а также жилые помещения для заселения «домовых работников», в частности, дворников^[369]. Жилье как средство принуждения и стимулирования к нужному власти образу поведения и действия используется в качестве такого же средства и в отношении самих лиц, отвечающих за подобное его использование, — управдомов, дворников, ночных и дневных сторожей, председателей правлений кооперативных товариществ, членов ревизионных комиссий и прочих.