Читать книгу - "Полная история Белого движения - Питер Кенез"

Горожане в целом и рабочие в частности жестоко страдали во время Гражданской войны. Фабрики закрывались, тысячи и тысячи людей теряли работу; ни белые, ни красные не могли решить проблему снабжения продовольствием городов; рабочие сильно страдали от инфляции. Им становилось все труднее прокормить свои семьи на маленькую зарплату, а продать или обменять на еду у них было практически нечего. Те, у кого еще сохранились связи в деревнях, возвращались жить к своим родственникам. Это было время деурбанизации.

Рабочие, которые жили под властью Добровольческой армии, сталкивались с особыми проблемами. Промышленники, освобожденные от советского контроля, злоупотребляли своим положением и эксплуатировали рабочих без ограничений. Они недальновидно хотели отомстить рабочим за оскорбления, которым подвергались при красном режиме. Лидеры Добровольческой армии рабочих не защищали. Для генералов российский народ означал крестьянство, и они полагали, пусть ложно и эгоистично, что действуют к наибольшей выгоде этого класса. Они считали крестьян жертвами сторонних агитаторов и надеялись, что те вскоре раскусят пропаганду большевиков и отрекутся от них. Но они подозрительно относились к пролетариату. Им не нравились города и промышленность, и они считали, что рабочие безнадежно развращены чуждыми силами новизны. Это отношение отражалось в донесениях секретных агентов, которые рекомендовали усилить агитацию среди крестьян, но были склонны уступить рабочих большевикам.

В рабочем движении России полностью преобладали социалисты, а среди их лидеров было большое количество евреев. Глубинная неприязнь генералов к лидерам рабочего движения, и наоборот, была столь велика, что сотрудничество между ними было практически невозможно.

Земельная реформа была, возможно, наиболее горячо оспариваемым вопросом внутри Белого движения. Постепенно многие поняли, что она необходима для завоевания расположения крестьянства и что уступки неизбежны, но в то же время влиятельные землевладельцы сопротивлялись значимой реформе. Ситуация с трудовым законодательством кардинально отличалась. У промышленников не было организованного лобби для защиты своих интересов. В результате Особое совещание ввело в силу несколько законов, касающихся труда, — ни один из них, однако, не оказал сильного практического влияния.

5 апреля 1919 года Деникин направил Особому совещанию свои указания по земельной реформе. В то же время с помощью Н. И. Астрова он разработал принципы, на которых должно основываться трудовое законодательство.

1. Законные права владельцев промышленных предприятий должны быть восстановлены, но в то же время должна быть гарантирована защита профессиональных интересов рабочих классов.

2. В интересах национальной экономики над промышленностью должен быть установлен государственный контроль.

3. Производительность труда должна увеличиваться всеми доступными способами.

4. На фабриках и заводах должен быть установлен восьмичасовой рабочий день.

5. Интересы нанимателей и наемных работников должны урегулироваться беспристрастно (арбитражными комиссиями и судами по трудовым делам).

6. По мере возможности должны быть разработаны программы страхования рабочих.

7. Должны быть разрешены организованное представительство рабочих и планомерное развитие профсоюзов.

8. Рабочие должны получать охрану здоровья. Женский и детский труд должен быть защищен. Должна быть организована инспекция санитарных условий на фабриках и заводах. Условия проживания рабочего класса должны быть улучшены.

9. Фабрики должны получить всю возможную помощь для возобновления работы. Предотвращению безработицы должно способствовать создание новых фабрик.

Особое совещание учредило специальную комиссию во главе с либеральным председателем «Всероссийского национального центра» М. М. Фёдоровым, которая работала несколько месяцев. В октябре и ноябре 1919 года эта комиссия представила ряд законопроектов и нормативно-правовых актов для рассмотрения на Особом совещании, и они были одобрены.

4 ноября Деникин подписал два из нормативно-правовых актов, одобренных Особым совещанием. Первый из них учреждал комитет для надзора за работой страховых обществ. Этот комитет, председатель которого был назначен Деникиным, включал представителей профсоюзов, организаций работодателей, а также управлений торговли, промышленности, юстиции и внутренних дел. Второй законодательный акт касался профсоюзов и позволял рабочим, даже тем из них, кто работал на государство, создавать организации для защиты своих профессиональных интересов. Лидеры союзов, однако, возражали против пункта, который требовал от них регистрации в местном суде, что включало предоставление конституции их союза и списка членов; союзы, которые не зарегистрировались в течение месяца, должны были быть запрещены. По вопросу о праве на забастовки законодательные акты хранили молчание. 12 декабря Деникин выпустил еще один нормативный акт, ограничивающий рабочий день восемью часами. Сила этого акта была значительно ослаблена правом работодателей требовать 400 часов в год сверхурочной работы и избирательностью его применения.