Читать книгу - "Система государственного и муниципального управления - Екатерина Харченко"

С возникновением государства и эволюцией общественных отношений органически связано существование и развитие бюджета. Наличие бюджетной формы стоимостного перераспределения обусловлено потребностями производственной и социальной сферы. Так как основу государственного регулирования социально-экономических процессов в обществе составляют отношения по поводу перераспределения доходов, то объективно существует необходимость удовлетворения растущих потребностей в общественных услугах, которую и обеспечивает бюджет. Следовательно, чтобы добиться успешного решения социально-экономических задач в обществе, необходимо иметь четкое представление о самом понятии «бюджет», принципах построения бюджетной системы страны, системе межбюджетных отношений, структуре доходов и расходов бюджетов разных уровней, методике их формирования и организации исполнения, приоритетных направлениях бюджетной политики государства.

Бюджет образует центральное звено системы финансов, отражает ее основные качественные признаки и представляет собой систему императивных (подчиненных) денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Следует отметить, что эта система более узкая по сравнению с системой финансов. В экономической литературе термин «бюджет» содержит различные по своей природе понятия:

✓ форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти;

✓ основной централизованный фонд денежных средств;

✓ основной финансовый план государства;

✓ совокупность денежных отношений как финансовый регулятор.

С другой стороны, в Толковом словаре современных бюджетных терминов даны иные определения.

Бюджет – общее название термина, обозначающего расчетную и ограничительную смету доходов и расходов и их роспись за определенный период времени, утверждаемую соответствующим решением и подлежащую исполнению индивидуальным или коллективным субъектом.

Государственный бюджет – система определенных денежно-распределительных отношений, регламентируемых государственными органами власти, по поводу перераспределения части национального богатства для образования и расходования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Бюджетные отношения возникают между государством и другими субъектами воспроизводства – как юридическими, так и физическими лицами – в процессе мобилизации и использования денежных средств, необходимых для выполнения государственных функций – экономических, управленческих, внешнеполитических, социальных.

Количественную определенность наиболее важных общественных потребностей выражает бюджетный план (закон или решение о бюджете), который выступает как форма проявления общественного характера бюджетных отношений, как форма выражения их денежной природы.

Бюджет как экономическая категория обладает определенными специфическими чертами, которые выделяют его из системы финансовых категорий, – это отношения по поводу перераспределения национального дохода, общественное предназначение бюджета, проявление властных (императивных) отношений.

Бюджетные отношения складываются в процессе образования и использования централизованного государственного фонда, который необходим для удовлетворения общественных потребностей. Поэтому пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем в других сферах финансовых отношений, определяются потребностями общества в целом. Подтверждением признака императивности в бюджетных отношениях является самостоятельность государственных организаций в формировании и использовании своих денежных фондов, возможность установления определенной добровольности участия субъектов воспроизводства в формировании децентрализованных внебюджетных фондов.