Читать книгу - "Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская"

Это означает, что покупатель прописал в заявке предпочтительную марку товара, но готов принять и любые другие вещи, удовлетворяющие его требованиям. Если он дает возможность поставить аналоги, то в своем техзадании обязательно должен указать характеристики нужной продукции. Это могут быть габариты, материалы, прочность, влагостойкость, мощность и прочие подобные параметры. Они и станут критериями эквивалентности. Именно по ним заказчик определит, аналог вы ему предлагаете или нет.

При такой закупке вы можете предложить в своей заявке как тот товар, на который точно указал заказчик, так и товар любого иного производителя (с товарным знаком или без).

Как раз за счет поиска более дешевых аналогов выигрывается множество закупок на поставку товара или ремонт помещений (подрядчик использует более экономичные материалы по сравнению с теми, которые были заложены в смету).

3. Заказчик в техзадании указал товарные знаки и не дал возможности предоставить аналоги.

Здесь вариант только один – подавать заявку с товаром, указанным в закупочной документации.

Заказчик не решает произвольно, в каком случае он дает возможность привезти или использовать эквивалентные товары, а в каком нет. Ограничение круга производителей – исключительная ситуация. Покупатель может поставить столь узкие рамки только тогда, когда это разрешено законом. Подобные случаи, по сути, ограничиваются двумя ситуациями.

• Ситуация первая: заказчику необходимо обеспечить техническое взаимодействие новых товаров с уже имеющимися у него. Например, это может быть закупка оборудования и ПО для расширения уже работающего программно-аппаратного комплекса (электронная очередь, видеонаблюдение, система оповещения и прочее).

• Ситуация вторая: закупка запасных частей или расходных материалов к оборудованию, уже имеющемуся у заказчика. При этом, согласно технической документации, приложенной к нему, запрещено использование расходников сторонних производителей. В качестве примера можно привести закупку картриджей для принтеров или запчастей для автомобилей, находящихся на гарантии.

ВЫВОДЫ

1. Техническое задание (описание объекта закупки) – важнейшая часть закупочной документации. Именно на основании этого документа поставщик должен определиться с той продукцией, которую он готов предложить заказчику, и, соответственно, просчитать себестоимость исполнения заказа и свою потенциальную выгоду.

2. У поставщика нет возможности согласовать техзадание с заказчиком. Вы изучаете сформированный пакет документов и принимаете решение, интересен вам этот контракт или нет.

3. Нет смысла подавать заявку с товаром, не отвечающим техзаданию, – она будет отклонена. При этом не нужно что-то додумывать и предлагать покупателю продукцию с избыточными качественными характеристиками. Она может подойти под описание, но серьезно понизит ваши шансы на выигрыш из-за своей цены. Оптимальнее всего – ориентироваться на нижние границы качества, указанные в документах тендера.

4. Согласно общему правилу, заказчик не вправе ограничивать круг производителей товаров или круг конкретных моделей при закупке в рамках госзаказа. Даже если марка или модель указаны – это, как правило, означает, что можно предложить аналоги (эквиваленты).

2.2. Не всё то золото…

Миша сидел и внимательно рассматривал, как большая муха ползала по окну. Он флегматично попивал чай… Настроение было ленивое. Вздохнул: пора бы и делом заняться… «Надо найти подходящие тендеры и просчитать их», – дал Миша задание самому себе.

Алёна засмотрелась на супруга: ищет что-то в компьютере, высчитывает, хмурится, стучит по клавиатуре, – ну какой же молодец! Через несколько часов Миша радостно подбежал к жене.

– Нашел! – говорит. – Есть прекрасный вариант: поставка металлоконструкций – вообще ничего сложного. Общая сумма тендера небольшая, но зато какая маржа получается! Я уже и хорошего поставщика нашел.

Начал работу: еще раз переговорил с поставщиком, забронировал продукцию, подал заявку, выиграл. Складывалось всё отлично.

И вот через несколько дней приступил к заключению контракта. Миша решил еще раз внимательно перечитать документы… И опа! А металлоконструкции-то должны быть выполнены из металла по ГОСТу, нужно предоставить подтверждающие документы. Но в расчете, который сделал Миша, металл был совсем не ГОСТовский… А если брать по ГОСТу, то он вообще без прибыли останется. В ноль сработает, и то если повезет!

Однако что делать – закупка выиграна, контракт надо заключать. Угодить в черный список Миша не хотел. Слава богу, хоть за ненужный металл пока не заплатил поставщику, у которого бронировал товар. Отменял бронь, извинялся, краснел.

Ну и одновременно несколько часов Миша искал нового поставщика – уже с ГОСТовской продукцией. Ох, и недоволен он был – столько работы, а прибыли ноль.

Но… «Негативный опыт – тоже опыт», – утешал себя Миша. Эх, поменьше бы такого экспириенса… Он теперь бизнесмен сильно ученый, но что-то пока бедный.

КОММЕНТАРИЙ

Продолжаем говорить о нюансах технического задания – важнейшего документа в закупочной документации. Вы уже знаете, что оно может содержать указание на торговые наименования, знаки обслуживания, модели и патенты.

Немного о ГОСТ

Кроме того, в техзадании могут встречаться упоминания ГОСТов и иных обязательных документов (техрегламентов, СанПиНов и т. п.).

ЧТО НУЖНО ЗАПОМНИТЬ ВАМ КАК ПОСТАВЩИКУ

• Заказчик не всегда обязан указывать государственные стандарты в описании закупаемого товара.

• Если в документации упомянуты стандарты качества, то они становятся обязательными для поставщика.

• К тендерной заявке документы о соответствии стандартам прикладывать не нужно, а вот во время приемки они понадобятся. Если их не будет, то покупатель может отказаться от товара и не оплатить его.

Также возникает вопрос: а как соотносятся друг с другом описания продукции, данные в ГОСТе и в техзадании?

Тут возможны несколько вариантов.

• Заказчик указал в техзадании менее жесткие качественные характеристики, чем в ГОСТ, но при этом сделал на него ссылку.

В этом случае я порекомендовала бы руководствоваться именно ГОСТ.

К сожалению, иногда заказчики случайно запутывают участников тендеров. Или же намеренно допускают определенные противоречия в расчете на незнание специфики товара и невнимательность. Допустим, согласно техзаданию, указанная водонепроницаемость изделия составляет «не более 5 %», и при этом дается ссылка на соответствующий ГОСТ. Если неопытный участник укажет в заявке 5 %, то ее отклонят, так как, согласно ГОСТу, величина этого показателя, скажем, 2 %. Поэтому заполняйте заявку строго по ГОСТ.

• Заказчик указал в техзадании более жесткие характеристики, чем в ГОСТ.

А вот здесь я посоветовала бы руководствоваться закупочной документацией. Покупатель имеет право установить более серьезные требования к товару по сравнению с госстандартами, если это обосновывается производственной или иной необходимостью.

Например, в моей практике был случай, когда заказчик потребовал поставку крышек канализационных люков с весом намного большим, чем указано в ГОСТе. Он объяснил свое требование тем, что данные люки предназначаются для установки на дорогах с повышенным трафиком, а это предполагает ускоренный износ изделий. Более тяжелый вес непосредственно связан с прочностью люка, что и дает ему возможность пролежать положенный срок.

• Заказчик указал в техзадании характеристики из ГОСТ, которые определяются по